北京腐敗問題正在動手術

「亞洲周刊」在發布上述消息時稱：一個名叫609的調查組，已經入住北京市;初步調查北京市政府在壓力下不得不承認「毒米事件」，即過期不合標準的米進入中國首都市場的醜聞。但據熟悉中國政治操作的旅美學者何清漣分析，中央高層對北京展開的調查活動，極可能也和導致陳良宇下台的土地問題有關。

何清漣指出，北京主管土地和房地產的副市長劉志華六月份就已落馬。現在中央無非要把這個坑挖深一點，挖大一點，把這根藤上的瓜，一個一個摸乾淨。但也不是特別好摸。因為北京的房地產開發公司，很多都和那些高幹子弟、還有高層有聯繫。所以在這個背景下，摸到多大，摸到什麼時候，摸出來誰，是一個大問題。

本周末，中共中央16屆6中全會在北京召開，但據來自內部圈子的消息，調查北京市諸多黑幕的調查組，並沒有因此中斷工作。與此同時，全會召開之前不久，通過中國官方媒體推動，北京也開始清查各地駐京辦事處的種種腐敗之處。何清漣分析這些蛛絲馬跡和自從年初以來中國最高領導層發動所謂「清查地產風暴」之間的關係，認為從地產和房地產入手，整治大員，從現實中國政治操作上，有它的合理性。何清漣說：「當時就在六月底，中央就要求每一個地方查處一到兩個，到年底每個地方要查處六到八個。今年反腐還有中央和地方的權力鬥爭，基本上圍繞土地進行。這個和中國尋租活動的高發領域有關。大概從98年開始，全國各地徵地拆遷進入高潮;土地出讓收入包括房地產稅等等，都已經逐漸成為地方財政收入的一部分。有的地方超過一半，象北京上海兩個地方，土地出讓收入和房地產稅收，超過地方政府財政稅收的一半以上，百分之六十左右。據審計署說:問題高官中百分之八十都跟土地有關。從這個問題下手，比較容易查出問題，而且基本上只有比預想的嚴重的，沒有比預想的輕的。」

歷來在中國高層博弈中，京官的地位都非同尋常。此次，香港「亞洲周刊」報導中央查處北京市，也是從這個中國政治傳統入手分析的。但香港這家媒體沒有最終確認此次京官是否真的已經成為下一輪權力鬥爭的眾矢之的。在何清漣看來，除了所謂反腐敗之外，在中央和地方關係這個問題上，主張反對腐敗的中央政府也並不全然佔理，這是因為在1993年分稅以後，有油水的一些稅，比如海關稅、煙稅、酒稅這三大稅，全都歸了中央。地方和中央共享的，就是增值稅和流轉稅。但是很小的稅種，沒有多少油水和優惠，就留給了地方。地方是事權過大，財權過小。官僚機構越來越龐大，但是可支配的財稅收入越來越少，所以最後才把收入的主意打到土地上來。」