北京腐败问题正在动手术

“亚洲周刊”在发布上述消息时称：一个名叫609的调查组，已经入住北京市;初步调查北京市政府在压力下不得不承认“毒米事件”，即过期不合标准的米进入中国首都市场的丑闻。但据熟悉中国政治操作的旅美学者何清涟分析，中央高层对北京展开的调查活动，极可能也和导致陈良宇下台的土地问题有关。

何清涟指出，北京主管土地和房地产的副市长刘志华六月份就已落马。现在中央无非要把这个坑挖深一点，挖大一点，把这根藤上的瓜，一个一个摸干净。但也不是特别好摸。因为北京的房地产开发公司，很多都和那些高干子弟、还有高层有联系。所以在这个背景下，摸到多大，摸到什么时候，摸出来谁，是一个大问题。

本周末，中共中央16届6中全会在北京召开，但据来自内部圈子的消息，调查北京市诸多黑幕的调查组，并没有因此中断工作。与此同时，全会召开之前不久，通过中国官方媒体推动，北京也开始清查各地驻京办事处的种种腐败之处。何清涟分析这些蛛丝马迹和自从年初以来中国最高领导层发动所谓“清查地产风暴”之间的关系，认为从地产和房地产入手，整治大员，从现实中国政治操作上，有它的合理性。何清涟说：“当时就在六月底，中央就要求每一个地方查处一到两个，到年底每个地方要查处六到八个。今年反腐还有中央和地方的权力斗争，基本上围绕土地进行。这个和中国寻租活动的高发领域有关。大概从98年开始，全国各地征地拆迁进入高潮;土地出让收入包括房地产税等等，都已经逐渐成为地方财政收入的一部分。有的地方超过一半，象北京上海两个地方，土地出让收入和房地产税收，超过地方政府财政税收的一半以上，百分之六十左右。据审计署说:问题高官中百分之八十都跟土地有关。从这个问题下手，比较容易查出问题，而且基本上只有比预想的严重的，没有比预想的轻的。”

历来在中国高层博弈中，京官的地位都非同寻常。此次，香港“亚洲周刊”报道中央查处北京市，也是从这个中国政治传统入手分析的。但香港这家媒体没有最终确认此次京官是否真的已经成为下一轮权力斗争的众矢之的。在何清涟看来，除了所谓反腐败之外，在中央和地方关系这个问题上，主张反对腐败的中央政府也并不全然占理，这是因为在1993年分税以后，有油水的一些税，比如海关税、烟税、酒税这三大税，全都归了中央。地方和中央共享的，就是增值税和流转税。但是很小的税种，没有多少油水和优惠，就留给了地方。地方是事权过大，财权过小。官僚机构越来越庞大，但是可支配的财税收入越来越少，所以最后才把收入的主意打到土地上来。”