欧中峰会：摸底中国改革计划

（德国之声中文网）欧中关系有5000亿欧元的分量，这是欧盟与中国2012年的贸易额总和。欧盟因此享有中国第一大贸易伙伴的地位，而中国则是继美国之后欧盟第二大贸易伙伴。尽管如今，双方关系却并非毫无瑕疵。今年，一系列争端给欧中贸易蒙上阴影。对钢管、葡萄酒和光伏产品征收惩罚性关税导致一场贸易战一触即发。直到中国副总理马凯10月访问布鲁塞尔时才传来和解的声音，诸如"欧中关系未来全面计划" ，"中国愿意将双边关系推到一个新的高度"。不管怎样，双方具体协定，将在欧中峰会上开始就降低欧盟在华投资门槛进行谈判。

战略伙伴

不过，欧盟和中国不仅仅是经济伙伴。10年来，双方一直保持着"战略伙伴关系"。这一机制深受彼此欢迎。欧盟和10个国家建立了战略伙伴关系，而和中国保持战略伙伴关系的国家不少于38个。欧盟与中国的战略伙伴关系是通过50多个对话平台、高层定期会晤以及每年一度的峰会体现活力。

这样的峰会常常看上去像精心安排的礼仪，准备繁复，收获却不大。不过，11月21日举行第16届欧中峰会可能是一个例外。这不仅是因为双方确实重视双边关系，还因为中共中央委员会一周前才通过了一套囊括60个要点的全面改革方案。欧盟外交关系委员会中国项目负责人、政治学家弗朗西斯·哥德门特（Francois Godement）在接受德国之声采访时强调说，"欧洲人是这次全会后的首批访客。我想，他们会利用这次机会搜集信息，了解中国领导人的意图。"

北京外国语学院德语系教授刘立群认为，三中全会的决议将在欧中峰会中扮演重要角色。他在接受德国之声书面采访时解释说，"因为中国将继续改革开放政策，市场将在资源和资金配置中扮演决定性因素。"

废止"劳教"

三中全会的60项决议中有许多令欧洲代表团感兴趣的内容。比如放宽常常以非人道手段贯彻的计划生育政策，废止允许警方不经审判和法官审理就关人的"劳教"制度。这一制度引起人权人士强烈愤慨。欧盟和中国设有正式的人权对话机制。欧盟人权专员拉姆布林尼蒂斯（Stravros Lambrinides）今年9月才访问了中国并在此之后对中国提出批评。

经济改革

由欧盟理事会主席范龙佩（Herman Van Rompuy­）和欧委会主席巴罗佐（Jose Manuel Barroso ）率领的欧盟代表团尤其会对中国经济和金融领域的改革计划感兴趣。宣布改革后，股市本周开盘大幅走高。最重要的改革方案包括用国有企业的红利加强社会保险体系，允许建立中小型私人银行，人民币加快向可自由兑换方向发展，更快放开汇率和利率。许多行业将向私人以及外国资本开放。交通、通讯、水和能源的价格将更多由市场来决定。上海自由贸易区9月开张后，现在已有更多拟建自贸区的蓝图。尽管实施改革计划的时间表定为至2020年，但许多欧洲企业已经在中国市场看到了新的前景。

中国的城市化进程也提供了机会。今后几十年里，将有上亿农村人口进入城市以及待建城市。城市建设将在欧洲和中国的发展合作中占据首要位置。在欧中峰会正式开始前，"欧中城市建设展"本周三开幕。中国问题专家格德门特认为，欧洲人可以做的还很多，包括节能建筑、交通、能源供应以及垃圾处理等领域。在城市建设合作方面，欧洲和中国当然还有一项特别协议。2012年5月，时任中国副总理的李克强签署了该协议。现在他将以政府总理的身份会晤欧盟代表团。

作者：Matthias　von Hein　编译：乐然

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