歐中峰會：摸底中國改革計劃

（德國之聲中文網）歐中關係有5000億歐元的份量，這是歐盟與中國2012年的貿易額總和。歐盟因此享有中國第一大貿易夥伴的地位，而中國則是繼美國之後歐盟第二大貿易夥伴。儘管如今，雙方關係卻並非毫無瑕疵。今年，一系列爭端給歐中貿易蒙上陰影。對鋼管、葡萄酒和光伏產品徵收懲罰性關稅導致一場貿易戰一觸即發。直到中國副總理馬凱10月訪問布魯塞爾時才傳來和解的聲音，諸如"歐中關係未來全面計劃" ，"中國願意將雙邊關係推到一個新的高度"。不管怎樣，雙方具體協定，將在歐中峰會上開始就降低歐盟在華投資門檻進行談判。

戰略夥伴

不過，歐盟和中國不僅僅是經濟夥伴。10年來，雙方一直保持著"戰略夥伴關係"。這一機制深受彼此歡迎。歐盟和10個國家建立了戰略夥伴關係，而和中國保持戰略夥伴關係的國家不少於38個。歐盟與中國的戰略夥伴關係是通過50多個對話平台、高層定期會晤以及每年一度的峰會體現活力。

這樣的峰會常常看上去像精心安排的禮儀，準備繁復，收獲卻不大。不過，11月21日舉行第16屆歐中峰會可能是一個例外。這不僅是因為雙方確實重視雙邊關係，還因為中共中央委員會一周前才通過了一套囊括60個要點的全面改革方案。歐盟外交關係委員會中國項目負責人、政治學家弗朗西斯‧哥德門特（Francois Godement）在接受德國之聲採訪時強調說，"歐洲人是這次全會後的首批訪客。我想，他們會利用這次機會蒐集訊息，瞭解中國領導人的意圖。"

北京外國語學院德語系教授劉立群認為，三中全會的決議將在歐中峰會中扮演重要角色。他在接受德國之聲書面採訪時解釋說，"因為中國將繼續改革開放政策，市場將在資源和資金配置中扮演決定性因素。"

廢止"勞教"

三中全會的60項決議中有許多令歐洲代表團感興趣的內容。比如放寬常常以非人道手段貫徹的計劃生育政策，廢止允許警方不經審判和法官審理就關人的"勞教"制度。這一制度引起人權人士強烈憤慨。歐盟和中國設有正式的人權對話機制。歐盟人權專員拉姆布林尼蒂斯（Stravros Lambrinides）今年9月才訪問了中國並在此之後對中國提出批評。

經濟改革

由歐盟理事會主席范龍佩（Herman Van Rompuy­）和歐委會主席巴羅佐（Jose Manuel Barroso ）率領的歐盟代表團尤其會對中國經濟和金融領域的改革計劃感興趣。宣佈改革後，股市本周開盤大幅走高。最重要的改革方案包括用國有企業的紅利加強社會保險體系，允許建立中小型私人銀行，人民幣加快向可自由兌換方向發展，更快放開匯率和利率。許多行業將向私人以及外國資本開放。交通、通訊、水和能源的價格將更多由市場來決定。上海自由貿易區9月開張後，現在已有更多擬建自貿區的藍圖。儘管實施改革計劃的時間表定為至2020年，但許多歐洲企業已經在中國市場看到了新的前景。

中國的城市化進程也提供了機會。今後幾十年裡，將有上億農村人口進入城市以及待建城市。城市建設將在歐洲和中國的發展合作中佔據首要位置。在歐中峰會正式開始前，"歐中城市建設展"本周三開幕。中國問題專家格德門特認為，歐洲人可以做的還很多，包括節能建築、交通、能源供應以及垃圾處理等領域。在城市建設合作方面，歐洲和中國當然還有一項特別協議。2012年5月，時任中國副總理的李克強簽署了該協議。現在他將以政府總理的身份會晤歐盟代表團。

作者：Matthias　von Hein　編譯：樂然

責編：洪沙