超级都市治理空气污染

（德国之声中文网）今年1月，犹如世界末日般的画面传遍世界：由于空气中含有大量灰尘和微粒，北京的街道"暗无天日"。一片雾霾之中，太阳犹如远方的一个亮点而已。人们带着口罩，在车水马龙之间穿行：官方建议民众，尽量减少外出。巨大的有毒物质"云层"笼罩了中国的整个东海岸，导致当地呼吸道和心血管病例猛增。

年轻的中国科学家于雷为自己的城市忧心忡忡。他生活在北京，工作就是应对雾霾。于雷就职于中国环境部下属的一家智囊机构，研究重点就是改善空气质量。如何帮助那些快速发展新兴工业国家超级都市提高空气质量？经济崛起地区如何从西方工业国家都市的错误中吸取教训？哪些措施是被证明具有意义的？哪些没有意义？他希望能为类似以上这些问题找到答案。

墨西哥城：始终治理改善空气质量

拥有2000万居民的墨西哥城长期以来就因为严重的空气污染而"闻名于世"。1990年，位于墨西哥河谷的这座城市全年只有8天空气质量达到"良好"。2012年，这一数字提高到237天。曾任墨西哥城环境部长的佩拉尔塔女士（Martha Delgado Peralta）在这一积极发展中扮演了重要角色："20年前我们这里的空气质量十分糟糕，甚至连小鸟都会一头摔倒在马路上死去。"管理层和民众都决心做出改变，并制定了长期的改革计划。类似炼油厂等排放量大的工厂都必须迁出市区，提高燃油质量，当时全城总共500万汽车中，每辆车都会每星期停驶一天。此外城市规划者还提高了地铁和公共汽车网络密度，并引入了自行车共享系统。佩拉尔塔表示，确实做出了许多努力，但还是不够："我们还有100天的空气质量必须得到改善。这是一场每天进行的战斗。"

虽然艰苦，但这场战争绝对值得：至少于雷对此充满希望。不过，要让北京或上海的民众能够放心呼吸，中国政府面前的路还很长。

为了让情况有所好转，于雷认为有必要用天然气和替代型能源取代煤炭，此外还需要设定排放上限。"长期而言，必须改变国家的经济结构"，于雷表示。这意味着：增加服务业，减少工业生产。根据美国中央情报局（CIA）的"世界概况"（World Factbook，记录所有国家的统计数据），去年中国国民生产总值中，服务业所占比重估计仅有44.6%。而德国的相应数字高达70%，法国则将近80%。

设立指标 减少污染

自从上世纪70年代开始为不同的有害物质设立上限指标后，欧洲的空气明显变得更干净。空气中二氧化硫含量在过去20年里减少将近55%。

一个可做对比的例子是西班牙巴斯克自治区首府维多利亚（Vitoria-Gasteiz），这里2012年被欧盟委员会授予"欧洲绿色城市"称号。与墨西哥城一样，当地政府也把重污染工业设施搬出市区，并改善了公共交通以及步行和自行车道。此外，该市市长阿朗查巴尔（Javier Maroto Aranzábal）表示，目前当地65%的私人家庭使用天然气取暖。他承认，改变市民生活方式是最为困难的任务："情况改善是市政当局、工业界和市民共同努力的结果"，否则绝对不会获得成功。

作者：Alexandra Duong  编译：石涛

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