超級都市治理空氣污染

（德國之聲中文網）今年1月，猶如世界末日般的畫面傳遍世界：由於空氣中含有大量灰塵和微粒，北京的街道"暗無天日"。一片霧霾之中，太陽猶如遠方的一個亮點而已。人們帶著口罩，在車水馬龍之間穿行：官方建議民眾，盡量減少外出。巨大的有毒物質"雲層"籠罩了中國的整個東海岸，導致當地呼吸道和心血管病例猛增。

年輕的中國科學家於雷為自己的城市憂心忡忡。他生活在北京，工作就是應對霧霾。於雷就職於中國環境部下屬的一家智囊機構，研究重點就是改善空氣品質。如何幫助那些快速發展新興工業國家超級都市提高空氣品質？經濟崛起地區如何從西方工業國家都市的錯誤中吸取教訓？哪些措施是被證明具有意義的？哪些沒有意義？他希望能為類似以上這些問題找到答案。

墨西哥城：始終治理改善空氣品質

擁有2000萬居民的墨西哥城長期以來就因為嚴重的空氣污染而"聞名於世"。1990年，位於墨西哥河谷的這座城市全年只有8天空氣品質達到"良好"。2012年，這一數字提高到237天。曾任墨西哥城環境部長的佩拉爾塔女士（Martha Delgado Peralta）在這一積極發展中扮演了重要角色："20年前我們這裡的空氣品質十分糟糕，甚至連小鳥都會一頭摔倒在馬路上死去。"管理層和民眾都決心做出改變，並制定了長期的改革計劃。類似煉油廠等排放量大的工廠都必須遷出市區，提高燃油品質，當時全城總共500萬汽車中，每輛車都會每星期停駛一天。此外城市規劃者還提高了地鐵和公共汽車網路密度，並引入了自行車共享系統。佩拉爾塔表示，確實做出了許多努力，但還是不夠："我們還有100天的空氣品質必須得到改善。這是一場每天進行的戰鬥。"

雖然艱苦，但這場戰爭絕對值得：至少於雷對此充滿希望。不過，要讓北京或上海的民眾能夠放心呼吸，中國政府面前的路還很長。

為了讓情況有所好轉，於雷認為有必要用天然氣和替代型能源取代煤炭，此外還需要設定排放上限。"長期而言，必須改變國家的經濟結構"，於雷表示。這意味著：增加服務業，減少工業生產。根據美國中央情報局（CIA）的"世界概況"（World Factbook，記錄所有國家的統計數據），去年中國國民生產總值中，服務業所佔比重估計僅有44.6%。而德國的相應數字高達70%，法國則將近80%。

設立指標 減少污染

自從上世紀70年代開始為不同的有害物質設立上限指標後，歐洲的空氣明顯變得更乾淨。空氣中二氧化硫含量在過去20年裡減少將近55%。

一個可做對比的例子是西班牙巴斯克自治區首府維多利亞（Vitoria-Gasteiz），這裡2012年被歐盟委員會授予"歐洲綠色城市"稱號。與墨西哥城一樣，當地政府也把重污染工業設施搬出市區，並改善了公共交通以及步行和自行車道。此外，該市市長阿朗查巴爾（Javier Maroto Aranzábal）表示，目前當地65%的私人家庭使用天然氣取暖。他承認，改變市民生活方式是最為困難的任務："情況改善是市政當局、工業界和市民共同努力的結果"，否則絕對不會獲得成功。

作者：Alexandra Duong  編譯：石濤

責編：文木