中國反腐機構何其多 德國一個都沒有？！

（德國之聲中文網）中國有多少反腐機構？北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水兩年前在接受《北京青年報》採訪時就無法給出一個準確的答案。他說："我們有基層、省級、國家等不同層級的反腐機構，很難統計。目前中國的反腐機構，只能從類別上去劃分，大致分為黨內紀檢、行政監察、檢察、審計四類，基本形成黨紀、政紀、法律三方面共同反腐的局面。"

該報當時整理髮現：中國"從國家層面來說，目前最主要的反腐敗機構，是中央紀委、監察部、最高檢反貪污賄賂總局。" 如今中國又添一個新的反腐機構--監察委員會。

根據「國際透明組織"最新年度"全球清廉指數"（Corruption Perceptions Index，直譯為腐敗感知指數），在被評估的168個國家和地區中，中國得分37，排名第83名。德國得分81分，排名第十，和英國以及盧森堡並列。

德國反腐體制

但是很多人可能並不知道，德國其實並沒有一個國家級別的反腐機構，而各聯邦州也沒有設立專門的反腐機構。總部位於德國柏林的非政府組織"國際透明組織"的董事會成員魯斯（Gisela Rüß）向德國之聲介紹："德國打擊腐敗的措施和打擊其他違法行為的方式一樣。為此，德國有處理各種違法行為的非常全面的法律體系。在德國，警察和檢察機關基本歸屬各聯邦州管轄。聯邦州依據的法律基礎是一样的，但是採取的措施則因實際情況而異。例如，布蘭登堡州設有反腐重點檢察機關，而大多數聯邦州則是在普通的（司法）框架下展開對腐敗行為的刑事調查。"

魯斯補充說："在德國的各個政府機關裡也有預防腐敗的準則和相關負責人。也就是說，如果有人發現公職人員出現異常或可疑的行為，便可以直接告知相關負責人，他會負責安排繼續追蹤，以及在必要的情況下向有關部門報告。"另外，"所有政府機關都有監督機制的組織結構。上司都要對員工的行為負責。為此也有相應的行為準則。"

德國馬普外國刑法與國際刑法研究所所長阿爾布萊希特( Hans-Jörg Albrecht)2015年在北京師范大學刑事法律科學研究院的講座上如此總結說："根據歐盟調查，從公眾對腐敗現象的看法和態度來看，德國的腐敗程度處於歐洲的平均水準。縱觀德國的腐敗現象，大規模的腐敗比較罕見，對於民眾來說，腐敗也不是一個嚴重的問題，其原因可以歸結為德國有效的腐敗控制機制。"

公開又透明  腐敗難藏身

而像"國際透明組織"這樣的非政府組織則致力於宣傳相關訊息、引起公眾和機構的注意、發揮警醒的作用。魯斯指出："特別是在一些人們感覺賄賂好像並不違法的領域，例如用違法的方式游說政客或者在議院內推動某項議案等等。這是國際透明組織的主要檢舉領域。

魯斯強調，"透明是一項重要的反腐工具。當行政流程公開透明、大家都有目共睹時，就很難出現腐敗問題。腐敗的最佳滋生土壤就是不透明和遮掩保密。"

提到透明的重要性，"國際透明組織"亞太區負責人普利帕特（Srirak Plipat）去年就"全球清廉指數"接受德國之聲採訪時也指出："雖然抓到了一些'大老虎'，但是中國沒有獨立的司法，很多案件都缺乏透明度，因此並沒有解決普遍存在的腐敗問題。我們建議中國政府對反腐運動的作出評估。現在有不少研究指出目前反腐運動未能解決反腐問題，甚至有研究具體指出該運動增加了案件審理的保密性。"

其實，並不是只有德國沒設專門的反腐機構，魯斯解釋道："反腐工作其實根植於所有政府機關，所有層面都有相應的工具預防和追蹤，所以並不需要再在上面設立一個專門的反腐機構，大多數老牌民主國家都是這種情況。"

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