國際透明組織：光抓壞人治標不治本

（德國之聲中文網）總部在德國柏林的非政府組織"國際透明組織"周三（1月27日）發布最新年度"全球清廉指數"（Corruption Perceptions Index，直譯為腐敗感知指數）。報告強調，2015年表明，如果人們齊心協力，就能成功戰勝腐敗。儘管腐敗仍然猖獗，但更多國家在國際透明組織2015年公佈的清廉指數中的得分提高而非降低。

在此次評估的168個國家和地區中，中國的得分為37，比去年多了1分，排名為第83名，較去年的第100名有所改善。

該組織亞太區負責人普利帕特（Srirak Plipat）向德國之聲表示："中國比去年多得一分，我們對此的解釋是：和去年相比，中國的腐敗程度基本沒有太大變化。略微改善和以下原因有關：中國領導人持續向政府機構發出反腐訊息、不斷起訴腐敗高官、在追回貪腐資金方面加強與澳洲等国的合作。我們對這一點改善表示歡迎，但也希望中國政府可以繼續進步，尤其希望他們能採取不同的反腐方式。

治本更重要

但是，普利帕特繼續說："我們對中國的腐敗問題依舊憂心忡忡。中國的分數依舊低於50分（編者註：0分為高度腐敗，100分為非常清廉），仍舊低於2012和2013年，這意味著中國公共領域的貪腐問題依然嚴重。"

最新的報告中寫道，中國起訴腐敗官員的做法並非解決腐敗問題的長久之計。普利帕特建議："政府需要作好預防工作、加強懲罰力度、改善法律法規與國際標準接軌。最重要的一點是政府要重視治理腐敗問題的根源，因為如果只是不停地追蹤壞人，那麼真正解決問題將遙遙無期。根源之一是公務員薪水很低。另外，政府需要遵循缺乏分權制衡，不能僅追蹤政界官員。最後值得重視的是送禮文化，在此方面的監管依舊有待加強。"

"鮮有證據證明反腐運動有效"

英國薩塞克斯大學（The University of Sussex）腐敗問題研究中心的主任霍夫（Dan Hough）在香港《南華早報》英文網路版撰文指出，以習近平反腐行動的高調程度來看，中國在2015年的表現依然平平，但是假如習近平是要認真解決中國腐敗問題的話，這一指數也不是一個特別好的工具來判斷該運動是否有進展。

針對習近平高調反腐的成效，普利帕特指出："事實上，鮮有證據可以證明反腐運動取得成效，雖然抓到了一些'大老虎'，但是中國沒有獨立的司法，很多案件都缺乏透明度，因此並沒有解決普遍存在的腐敗問題。我們建議中國政府對反腐運動的作出評估。現在有不少研究指出這一反腐運動未能解決反腐問題，甚至有研究具體指出該運動增加了案件審理的保密性。

"理解中國的反應"

2014年"全球清廉指數"曾指出，國際社會認為，中國的腐敗程度大幅加劇，該國2014年在175個國家中排第104位，與2013年相比下降了20位，是排名跌幅最大的國家。而2015年的結果卻顯示，中國上升了17位。對於這種顯著的波動，普利帕特解釋說："這和我們調查的國家和地區的數量有關，今年我們只調查了168個國家，比去年少了7個，這也是大多數國家排名有所上升的原因，因此還是要看國家得分的變化。"

對於2014年的清廉指數排名結果，中國外交部發言人 華春瑩在記者會上曾駁斥稱："2014年中國'清廉印象指數'評分和排名與中國反腐敗取得舉世矚目成就的現實情況完全相背、嚴重不符。中國反腐敗工作取得的明顯成效自有人民群眾的公正評價，不以國際透明組織'清廉印象指數'為標準。"

普利帕特對中國這樣的反應表示理解，他說："我們理解部分國家不同意我們的調查結果，但是這個結果不會說謊，對所有168個國家我們都使用了相同的辦法。不難發現，中國政府將注意力大部分集中在起訴官員和腐敗案件上，但這是遠遠不夠的。我們很希望政府可以聽到我們的訊息，我們也願意為其提供相應的幫助。"

其他國家排名

"國際透明組織"每年發布"全球清廉指數"。今年的報告中介紹，2015年清廉指數是在收集了11個獨立研究機構在過去兩年發布的12個有關腐敗觀察的數據後計算得。這些數據提供了商界人士和國情專家對一個國家公共領域的腐敗程度的評價。

2015年的調查中，有超過三分之二的國家得分低於50分。德國此次得分81分，排名為第十名，和英國以及盧森堡並列。

香港和台灣的清廉指數評分分別為75和62，分別排第18和第30位。北韓和索馬利亞被列為最腐敗國家，其次為阿富汗和南蘇丹。

丹麥以91的高分再次蟬聯榜首，其次為芬蘭和瑞典。該組織指出，高度新聞自由、訊息公開、當權者高度廉潔以及司法獨立等等因素是清廉指數高的國家和地區共同的特點。