香港区议会选举之ABC

Q: 什么是香港区议会？

A: 香港区议会属于地区层次议会，其体系建立可追溯至1980年代，港英政府实行地方行政计划，成立全港18个分区区议会，协助政府在地区提供服务，就地区问题反映意见。直到香港回归后，香港立法会通过《区议会条例》，议会职权具体化，除了就不同地区事务咨询，区议会在地区事务上获发更多资源去处理地区事务，并可决定拨款如何分配使用。

政治上，虽然区议会没有立法和审批政府预算权力，但区议员有资格参选香港立法会选举的“超级区议会”议席。区议员也可经过互选代表，成为选举委员会成员，有权提名及投票选出香港特区行政长官。

区议会每届任期4年，现届有529名区议员，建制派占近八成，泛民主派只有约两成，而全港18区分区区议会，均由建制派主导。

Q: 区议会选举制度如何？

A: 区议会选举是单议席单票制，按市民居住的社区，将全香港划分成多个选区进行民选。议会由民选议员、当然议员（新界乡事委员会主席）和委任议员组成。

2013年，香港立法会通过修订《区议会条例》，取消所有委任议席。因此，2015年区议会选举只有民选议员（431名）和当然议员（27名），共有458个议席。

Q: 占领运动过后，选民登记有何变化？

A: 根据香港选民登记册，2015年有369万名合资格选民，净增长有18.2万人，增幅为过去几年中最高。自2014年占领运动后，在不同背景政治团体呼吁香港市民登记选民，其中66至70岁选民人数有约24万人，较2011年区议会选举时，大幅增加50%。据港媒分析，年长选民倾向支持建制派。

在占中事件有重要角色的香港青年，登记选民人数不及年长人士，18至20岁登记选民就有约11万人，相对2014年数字只有5%上升。

Q: 泛民和建制主要政党分别派多少人出选？

A: 这次选举共有935名有效提名候选人。建制派中，以立法会内最大党派的民建联阵容最大，派出172人，其次是工联会派51人，新民党有42人参选。泛民主派方面，多个主要政党实行"精兵制"，民主党、公民党、工党和民协，合共派出158人参选。而在占领运动后，催生一些打着"雨伞运动"名义的参选人，有40余人，是本届选举的特色之一。

另外， 68人在没有竞争下自动当选，绝大部分属于建制派，其中香港立法会最大党派民建联有21人，而泛民只有获泛民派系推荐人士自动当选。

Q: 2015年这次选举是自占领运动后首场大型选战，选情有何影响？

A: 泛民主派在2003年50万人参加七一大游行的气势下，当年区议会选举中大胜建制派，但在2007年和2011年的选举，逐步不敌投放大量地区资源的建制派。泛民主派主要政党自然想持去年占领运动的气势，收复失地。

不过，这场选战不再只是传统泛民与建制之争，有不少打着雨伞运动旗号的人"空降"参选，部分人被港媒称为"伞兵"，也有其他激进或是声称独立的泛民候选人，与传统泛民在同一个地区出选。泛民主要党派分析，担心这一现象会分散支持民主派的票源，令建制派"渔翁得利"。此外，政改否决后，香港社会讨论政制发展的气氛大不如前，能否令沉默的大多数市民投票，对泛民主派选情应会产生影响。

建制派向来动员能力强，也有地区工作根基，但在政改否决的"尴尬"场面，加上暑假爆发的公共屋村食水含铅事件，或会有影响，因此建制派也极为重视这次选情。建制政党"内讧"的地区也有约10个，另外有一些选区，本来以为可以自动当选的建制派候选人，在最后一刻出现非泛民政党的市民参选，角逐议席。

另外，有港媒调查发现，300多名报称"候选人"，部分人其实与建制或泛民政团有联系，却没有申报。

Q: 选举结果对香港未来政局有何影响？

A: 2016年香港立法会选举，将会有5席"超级区议会"议席，由全港登记选民一人一票选出。参加成为候选人的首要条件，是要成为区议员，在这次区议会选举胜出。2012年的立法会选举，"超级区议会"的5席中，3席由泛民夺得，建制有2席。因此，参加"超级区议会"的入场券，成为兵家必争之地。

多个被视为泛民"明星级"人物、有意参选明年立法会"超级区议会"选举的候选人，在这次区议会选举中受到挑战。其中，民主党立法会议员何俊仁，他第4次竞逐连任屯门乐翠选区，但这次有另外5人加入选战，包括律师会前会长何君尧丶来自“热血公民”组织的郑松泰、沈锦添、张永伟、阮伟忠。

建制派的工联会立法会议员王国兴出选东区小西湾选区，被视为明年立法会选举，替工联会出战"超级区议会"的人选，面对柴湾区街坊福利会理事长朱日安和人民力量谭得志的挑战。