香港區議會選舉之ABC

Q: 什麼是香港區議會？

A: 香港區議會屬於地區層次議會，其體系建立可追溯至1980年代，港英政府實行地方行政計劃，成立全港18個分區區議會，協助政府在地區提供服務，就地區問題反映意見。直到香港回歸後，香港立法會通過《區議會條例》，議會職權具體化，除了就不同地區事務咨詢，區議會在地區事務上獲發更多資源去處理地區事務，並可決定撥款如何分配使用。

政治上，雖然區議會沒有立法和審批政府預算權力，但區議員有資格參選香港立法會選舉的「超級區議會」議席。區議員也可經過互選代表，成為選舉委員會成員，有權提名及投票選出香港特區行政長官。

區議會每屆任期4年，現屆有529名區議員，建制派佔近八成，泛民主派只有約兩成，而全港18區分區區議會，均由建制派主導。

Q: 區議會選舉制度如何？

A: 區議會選舉是單議席單票制，按市民居住的社區，將全香港劃分成多個選區進行民選。議會由民選議員、當然議員（新界鄉事委員會主席）和委任議員組成。

2013年，香港立法會通過修訂《區議會條例》，取消所有委任議席。因此，2015年區議會選舉只有民選議員（431名）和當然議員（27名），共有458個議席。

Q: 佔領運動過後，選民登記有何變化？

A: 根據香港選民登記冊，2015年有369萬名合資格選民，淨增長有18.2萬人，增幅為過去幾年中最高。自2014年佔領運動後，在不同背景政治團體呼籲香港市民登記選民，其中66至70歲選民人數有約24萬人，較2011年區議會選舉時，大幅增加50%。據港媒分析，年長選民傾向支持建制派。

在佔中事件有重要角色的香港青年，登記選民人數不及年長人士，18至20歲登記選民就有約11萬人，相對2014年數字只有5%上升。

Q: 泛民和建制主要政黨分別派多少人出選？

A: 這次選舉共有935名有效提名候選人。建制派中，以立法會內最大黨派的民建聯陣容最大，派出172人，其次是工聯會派51人，新民黨有42人參選。泛民主派方面，多個主要政黨實行"精兵制"，民主黨、公民黨、工黨和民協，合共派出158人參選。而在佔領運動後，催生一些打著"雨傘運動"名義的參選人，有40餘人，是本屆選舉的特色之一。

另外， 68人在沒有競爭下自動當選，絕大部分屬於建制派，其中香港立法會最大黨派民建聯有21人，而泛民只有獲泛民派系推薦人士自動當選。

Q: 2015年這次選舉是自佔領運動後首場大型選戰，選情有何影響？

A: 泛民主派在2003年50萬人參加七一大遊行的氣勢下，當年區議會選舉中大勝建制派，但在2007年和2011年的選舉，逐步不敵投放大量地區資源的建制派。泛民主派主要政黨自然想持去年佔領運動的氣勢，收復失地。

不過，這場選戰不再只是傳統泛民與建制之爭，有不少打著雨傘運動旗號的人"空降"參選，部分人被港媒稱為"傘兵"，也有其他激進或是聲稱獨立的泛民候選人，與傳統泛民在同一個地區出選。泛民主要黨派分析，擔心這一現象會分散支持民主派的票源，令建制派"漁翁得利"。此外，政改否決後，香港社會討論政制發展的氣氛大不如前，能否令沉默的大多數市民投票，對泛民主派選情應會產生影響。

建制派向來動員能力強，也有地區工作根基，但在政改否決的"尷尬"場面，加上暑假爆發的公共屋村食水含鉛事件，或會有影響，因此建制派也極為重視這次選情。建制政黨"內訌"的地區也有約10個，另外有一些選區，本來以為可以自動當選的建制派候選人，在最後一刻出現非泛民政黨的市民參選，角逐議席。

另外，有港媒調查發現，300多名報稱"候選人"，部分人其實與建制或泛民政團有聯繫，卻沒有申報。

Q: 選舉結果對香港未來政局有何影響？

A: 2016年香港立法會選舉，將會有5席"超級區議會"議席，由全港登記選民一人一票選出。參加成為候選人的首要條件，是要成為區議員，在這次區議會選舉勝出。2012年的立法會選舉，"超級區議會"的5席中，3席由泛民奪得，建制有2席。因此，參加"超級區議會"的入場券，成為兵家必爭之地。

多個被視為泛民"明星級"人物、有意參選明年立法會"超級區議會"選舉的候選人，在這次區議會選舉中受到挑戰。其中，民主黨立法會議員何俊仁，他第4次競逐連任屯門樂翠選區，但這次有另外5人加入選戰，包括律師會前會長何君堯丶來自「熱血公民」組織的鄭松泰、沈錦添、張永偉、阮偉忠。

建制派的工聯會立法會議員王國興出選東區小西灣選區，被視為明年立法會選舉，替工聯會出戰"超級區議會"的人選，面對柴灣區街坊福利會理事長朱日安和人民力量譚得志的挑戰。