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阿拉伯联盟

2011年11月19日

对于拒绝改革的阿萨德政权,阿拉伯国家联盟的反对态度之坚定出人意料,这是对阿拉伯世界划时代的变革和地区权力的转移做出的反应。

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Arab League members, with from left to right at front, Turkey's Foreign Minister Ahmet Davutoglu, Morocco's Foreign Minister Taib Fassi Fihri, Qatari Foreign Minister Hamad bin Jassim and Egyptian's Nabil Al Arabi President of Arab League, as they attend the Arab League foreign ministers meeting in Rabat, Morocco, Wednesday, Nov. 16, 2011. Foreign ministers from the 22-member Arab League nations on Wednesday are expected to formalize their weekend decision to suspend Syria for refusing to end its bloody crackdown against anti-government protesters. (Foto:Abdeljalil Bounhar/AP/dapd)
阿拉伯国家联盟会议图像来源: dapd

几十年来,阿拉伯国家联盟一直被视为是一个无能的国家联盟,一个没有明确的机制和没有任何政治意义的涣散组织。在国际上,这只"阿拉伯纸老虎"往往成为人们的一个笑料。

许多阿拉伯观察家和民主活动人士认为,阿拉伯联盟体现了"阿拉伯国家的糟糕状况",例如该地区的政治僵局和街头民众的无能为力。然而,阿拉伯春天带来的历史巨变似乎使该机构摆脱了其自己造成的不成熟和被动局面。

对利比亚的干预成为转折点

今年3月爆发利比亚冲突时,阿拉伯联盟的参与出人意料之外。已经有66年历史的阿拉伯联盟,首次同意外国势力对利比亚进行干预。当一些国家要求在利比亚上空建立禁飞区时,阿拉伯联盟使北约在阿拉伯世界的参与行动合法化- 它也因此背离了不干涉其他阿拉伯国家内政的原则。所出现的转折十分引人注意。这一转折首先是革命浪潮导致了地区权利的转移,其次是阿拉伯人民作为权力因素重返政治舞台。

自从突尼斯的本阿里以及埃及总统穆巴拉克被推翻,卡塔尔的阿拉伯半岛电视台成为阿拉伯革命的传话筒以来,进行了革命的阿拉伯世界,在进行政治决策时几乎无法不听取公众的意见。唯一的例外是:该电台将巴林的人民起义称为具有"宗派背景的骚乱。"

反对阿萨德政权的决心

阿拉伯联盟的大多数成员国对利比亚的卡扎菲政权恨之入骨,利比亚政权在该地区极其孤立。叙利亚的情况则完全不同:该国无论从历史上还是文化上都属于阿拉伯核心国家,是阿拉伯民族主义的摇篮。而阿萨德政权也知道,如何才能更好地给居民留下同西方霸权主义影响做斗争,坚决捍卫阿拉伯利益的印象。此外,叙利亚同伊朗和黎巴嫩的真主党缔结了战略联盟,建立了强大的地区伙伴关系 。

在此背景下,阿拉伯国家联盟决定将叙利亚驱逐出该组织所带来的影响还并不清晰可见,因为此举违反该联盟一致通过的调解方案。这与对利比亚行使否决权有着质的区别。

卡塔尔和沙特阿拉伯作为动力

阿拉伯联盟这一不寻常的举措,绝不是出于一些有话语权的国家对民主的渴求,也不是为了对叙利亚起义者表示同情。几乎所有阿拉伯联盟的成员最后都镇压了和平抗议活动,并拒绝进行基本的民主改革。此外,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在三月中旬还派遣其安全部队前往巴林,满足了巴林政府的愿望,协助镇压该国反对逊尼派统治者的抗议活动。

富有的石油王国沙特阿拉伯和卡塔尔决定借助阿拉伯世界发生变革的机会实现自己的目的:多哈的王室希望趁机让其小酋长国彻底获得地区强权的地位,为此它巧妙地运用金钱外交,并将半岛电视台作为媒体宣传的工具。

利雅得的战略家又嗅出另一个历史机遇:伊拉克的萨达姆·侯赛因( Saddam Hussein)政权倒台后,伊朗的影响力增加。 特别是其盟友,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Baschar al-Assad)如果下台,德黑兰将能够重新获得发言权。阿卜杜拉国王的政治精英们预计,在阿萨德时代结束后的叙利亚,逊尼派力量将获得主导地位。没有了叙利亚的阿萨德政权,即使是黎巴嫩的什叶派真主党也不过就是一个不会出人意料的小角色,而该党被看作为伊朗在阿拉伯世界部署的特洛伊木马。

FILE - In this Tuesday, Jan. 15, 2008 file photo, Saudi Prince Salman, second from right, brother of Saudi King Abdullah, participates in a traditional sword dance while waiting for US President Bush at the Al Murabba Palace and Natural History Museum in Al Janadriyah, Saudi Arabia. Saudi Arabia has named a new defense minister to replace the late crown prince who held the post. King Abdullah appointed Prince Salman bin Abdul-Aziz Al Saud minister of defense and aviation on Saturday. Prince Salman replaces Crown Prince Sultan, who died Oct. 22. (AP Photo/Susan Walsh, File)
沙特阿拉伯王室图像来源: AP

不仅仅是阿拉伯各海湾君主国对伊朗霸权的恐惧迫使阿盟采取了干预政策。而这也是西方国家目前的弱点:在塑造中东新局势方面,西方首次无法发挥显著作用。阿拉伯联盟奉行的新方针就证实了这一点。

作者:Loay Mudhoon 编译:李京慧
责编:任琛