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阿拉伯聯盟

2011年11月19日

對於拒絕改革的阿薩德政權,阿拉伯國家聯盟的反對態度之堅定出人意料,這是對阿拉伯世界劃時代的變革和地區權力的轉移做出的反應。

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Arab League members, with from left to right at front, Turkey's Foreign Minister Ahmet Davutoglu, Morocco's Foreign Minister Taib Fassi Fihri, Qatari Foreign Minister Hamad bin Jassim and Egyptian's Nabil Al Arabi President of Arab League, as they attend the Arab League foreign ministers meeting in Rabat, Morocco, Wednesday, Nov. 16, 2011. Foreign ministers from the 22-member Arab League nations on Wednesday are expected to formalize their weekend decision to suspend Syria for refusing to end its bloody crackdown against anti-government protesters. (Foto:Abdeljalil Bounhar/AP/dapd)
阿拉伯國家聯盟會議圖片來源: dapd

幾十年來,阿拉伯國家聯盟一直被視為是一個無能的國家聯盟,一個沒有明確的機制和沒有任何政治意義的渙散組織。在國際上,這只"阿拉伯紙老虎"往往成為人們的一個笑料。

許多阿拉伯觀察家和民主活動人士認為,阿拉伯聯盟體現了"阿拉伯國家的糟糕狀況",例如該地區的政治僵局和街頭民眾的無能為力。然而,阿拉伯春天帶來的歷史巨變似乎使該機構擺脫了其自己造成的不成熟和被動局面。

對利比亞的干預成為轉折點

今年3月爆發利比亞衝突時,阿拉伯聯盟的參與出人意料之外。已經有66年歷史的阿拉伯聯盟,首次同意外國勢力對利比亞進行干預。當一些國家要求在利比亞上空建立禁飛區時,阿拉伯聯盟使北約在阿拉伯世界的參與行動合法化- 它也因此背離了不干涉其他阿拉伯國家內政的原則。所出現的轉折十分引人注意。這一轉折首先是革命浪潮導致了地區權利的轉移,其次是阿拉伯人民作為權力因素重返政治舞台。

自從突尼斯的本阿裡以及埃及總統穆巴拉克被推翻,卡達的阿拉伯半島電視台成為阿拉伯革命的傳話筒以來,進行了革命的阿拉伯世界,在進行政治決策時幾乎無法不聽取公眾的意見。唯一的例外是:該電台將巴林的人民起義稱為具有"宗派背景的騷亂。"

反對阿薩德政權的決心

阿拉伯聯盟的大多數成員國對利比亞的卡扎菲政權恨之入骨,利比亞政權在該地區極其孤立。敘利亞的情況則完全不同:該國無論從歷史上還是文化上都屬於阿拉伯核心國家,是阿拉伯民族主義的搖籃。而阿薩德政權也知道,如何才能更好地給居民留下同西方霸權主義影響做鬥爭,堅決捍衛阿拉伯利益的印象。此外,敘利亞同伊朗和黎巴嫩的真主黨締結了戰略聯盟,建立了強大的地區夥伴關係 。

在此背景下,阿拉伯國家聯盟決定將敘利亞驅逐出該組織所帶來的影響還並不清晰可見,因為此舉違反該聯盟一致通過的調解方案。這與對利比亞行使否決權有著質的區別。

卡達和沙烏地阿拉伯作为動力

阿拉伯聯盟這一不尋常的舉措,絕不是出於一些有話語權的國家對民主的渴求,也不是為了對敘利亞起義者表示同情。幾乎所有阿拉伯聯盟的成員最後都鎮壓了和平抗議活動,並拒絕進行基本的民主改革。此外,沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國在三月中旬還派遣其安全部隊前往巴林,滿足了巴林政府的願望,協助鎮壓該國反對遜尼派統治者的抗議活動。

富有的石油王國沙烏地阿拉伯和卡塔爾決定借助阿拉伯世界發生變革的機會實現自己的目的:多哈的王室希望趁機讓其小酋長國徹底獲得地區強權的地位,為此它巧妙地運用金錢外交,並將半島電視台作為媒體宣傳的工具。

利雅德的戰略家又嗅出另一個歷史機遇:伊拉克的薩達姆‧侯賽因( Saddam Hussein)政權倒台後,伊朗的影響力增加。 特別是其盟友,敘利亞總統巴沙爾‧阿薩德(Baschar al-Assad)如果下台,德黑蘭將能夠重新獲得發言權。阿卜杜拉國王的政治精英們預計,在阿薩德時代結束後的敘利亞,遜尼派力量將獲得主導地位。沒有了敘利亞的阿薩德政權,即使是黎巴嫩的什葉派真主黨也不過就是一個不會出人意料的小角色,而該黨被看作為伊朗在阿拉伯世界部署的特洛伊木馬。

FILE - In this Tuesday, Jan. 15, 2008 file photo, Saudi Prince Salman, second from right, brother of Saudi King Abdullah, participates in a traditional sword dance while waiting for US President Bush at the Al Murabba Palace and Natural History Museum in Al Janadriyah, Saudi Arabia. Saudi Arabia has named a new defense minister to replace the late crown prince who held the post. King Abdullah appointed Prince Salman bin Abdul-Aziz Al Saud minister of defense and aviation on Saturday. Prince Salman replaces Crown Prince Sultan, who died Oct. 22. (AP Photo/Susan Walsh, File)
沙烏地阿拉伯王室圖片來源: AP

不僅僅是阿拉伯各海灣君主國對伊朗霸權的恐懼迫使阿盟採取了干預政策。而這也是西方國家目前的弱點:在塑造中東新局勢方面,西方首次無法發揮顯著作用。阿拉伯聯盟奉行的新方針就證實了這一點。

作者:Loay Mudhoon 編譯:李京慧
責編:任琛