靠偷渡难民大发横财的蛇头

（德国之声中文网）究竟有多少人在蛇头的帮助下非法进入其它国家，这个数字永远不会弄清楚。但是现在根据欧盟边境管理局（Frontex）提供的数字，仅在7月份，就有10万7500人越过欧盟外部边界。他们中的大部分人是在蛇头的帮助下踏上前往欧洲的旅途的。此外，我们还掌握着另一些数字：8月底，在奥地利高速公路旁一辆被遗弃的大卡车内发现71具难民尸体。同样是在8月底，两艘船上的大约500难民在叙利亚海岸前因沉船葬身大海。4月份，一艘运载难民的轮船在意大利兰佩杜萨岛海岸前沉船，造成大约800难民遇难。据联合国难民署公布的数字，仅今年以来就有2400多人在穿越地中海逃亡时丧生。

还有一个数字人们一定想知道，这就是那些将几乎绝望的难民送上陈旧不堪的破船或者通风很差的货车之后就对其命运撒手不管的蛇头究竟收了多少钱？对这个数字只能进行猜测。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC)估计，那些向欧洲输送难民和非法移民的蛇头每年的收入总共高达1.5亿欧元，而实际数字可能更高。因为这是根据蛇头平均每年向欧洲走私人口55000人的陈旧数字进行的估算。如果按照7月份进入欧盟国家的难民数字来估算，蛇头的年收入总额可达3亿欧元。

利润可观的市场

走私人口是一个利润相当可观的市场。打击跨国有组织犯罪全球倡议组织的雷塔诺（Tuesday Reitano ）就发现，这个市场门槛很低。雷塔诺在接受德国之声采访时谈到了穿越英吉利海峡隧道的那些零散蛇头。他们从加莱将一、两名非法移民带到多佛，一次收费大约1500欧元。

因此说，打击蛇头的斗争就好比打一条怪蛇：斩掉一个蛇头，又长出3个新蛇头。不过欧盟边境管理局主管有组织犯罪问题的拉申巴赫（Michael Rauschenbach）并不这么认为。他认为首先要详细了解蛇头的内幕。他说："重要的是要向欧盟边境管理局提供尽可能多的信息，如移民原籍国的蛇头团伙以及有组织犯罪情况，前往欧洲国家途中的中转路线以及移民最终落脚的国家等。"

欧盟国家可以在这些信息的基础上协调行动，对蛇头团伙展开调查。拉申巴赫说："我们不仅对欧盟或者欧盟以外的某个蛇头团伙给予打击，而且要对其整个体系给予打击。我们必须逮捕提供财政支持的幕后策划者，使其整个体系陷于瘫痪。"

几次逮捕行动 只是杯水车薪

欧盟边境管理局打击蛇头的行动也不时会取得一些成功。例如今年6月底破获西班牙的一个中国蛇头团伙，6月初在德国逮捕多名蛇头以及3月份在全欧范围内逮捕一个蛇头组织的77名成员。然而，这些成就看来不过是杯水车薪。因为蛇头团伙很难从组织结构上被清除干净。

刑事犯罪问题专家雷纳托说，一般来说，蛇头几乎只贩运自己国家的人，尼日利亚人不会贩运叙利亚人，叙利亚人不会贩运非洲人。他们走私人口的巨额款项主要通过正规银行体系之外的渠道，也就是通过非正式的哈瓦拉汇款体系进行转汇。因此，试图根据汇款渠道顺藤摸瓜进行调查总是无果而终。

蛇头屡禁不止的更深层原因是：这一具有诱惑力的市场继续存在。叙利亚内战促使成千上万的难民涌向欧洲。还有一些人是为逃离迫害或者迫于经济困境前往富裕的北方寻求出路。用意大利刑事犯罪问题专家尼科拉（Andrea di Nicola）的话说，蛇头体系是由绝望者的巨大需求带动的一个生意兴隆的市场。他在接受德国之声采访时引用了移民对他说过的话："如果留在家乡不会有活路。只有利用蛇头提供的服务，我才有生存的机会。我知道有可能会死在路上。但这总比死在家里好。"

两种完全不同的贩运系统

刑事犯罪问题专家雷纳托谈到前往欧洲各条贩运线路的巨大差别。例如西非移民每走一程就要提前支付下一程的费用。"所以说这样的做法危险最大。因为不管移民是否能够到达其目的地，人贩子早已将钱装入自己的腰包。"

但来自厄立特里亚或叙利亚的难民情况则完全不同。这些难民同蛇头讨价还价发展了一种特定的体系。双方谈好价格之后，将钱交给一个中立机构保存，只有在移民抵达目的地或者中转站之后，钱才能被动用。

叙利亚难民阿拉霍德（Alaa Houd）介绍了他是如何从土耳其来到希腊的。他说："我必须先将路费存储在一家货币兑换处。路费是1150欧元。这笔钱在该货币兑换处存一周时间，最后不是退给我就是被中间人拿走。如果一周内不能出发，我就可以重新取回我的钱，而我和中介都需要各付50欧元的寄存费。"