签证丑闻不可波及中国

在目前的德国政坛上，除了对中国是否解除武禁之外，还有一个人们关注的话题，这便是签证，或者“签证丑闻”。“签证丑闻”同中国不无有关。今年3月，德国国家情报局(BND)有一份秘密批注不知怎么落到媒体人手中，被发表。该批注中，情报局警告德国政府严防通过德国驻华使馆将中国的偷渡客名正言顺地送进德国来。紧接着，德国“星期日世界报”报道说，中国的人贩子偷渡的专业化程度很高，向偷渡客提供承包服务，包括填写签证申请表，代写申请文件，甚至到德国来申请难民身份的文字也可以事先代写。

究竟对来自中国的签证申请应该采取怎样的态度予以办理，德国的驻外机构很是头痛。大道理人人都会：不能不分青红皂白，一概拒绝。更何况，谁都想从来自中国的旅游大军中分得杯羹。据世界旅游机构的估计，2020年中国出国旅游者人数将高达1亿。其实不必想得那么远，按欧盟委员会做出的统计看，仅2002年来到欧洲游行的中国客人就达64万5000人。对这些人来说，签证必不可少，如何得到这一纸签证，关系到这些对访问国形成的最初印象。如果难以得到签证，签证就是阻碍，容易得到签证，签证就促进了旅游的发展，起了润滑剂的作用。

欧盟就中国的重要地位看得十分清楚。去年，欧盟国家(申根12国除去丹麦)同中国达成一项协议，从2004年9月1日起简化签证手续，其中最重要的简化手段是集体旅行者可以在旅行社办理签证，而不必到使馆领事馆面谈。

自从新规定实施后，德国驻华机构办理的签证数量剧增，从之前的大约每年14万份到之后的20万份。反对党基民盟呼吁德国政府，不要将北京也闹成象基辅那样的丑闻。在基辅，90年初因引入签证新政策，造成来德人数激增，其中许多人混水摸鱼，趁机潜伏下来，从事非法活动。为这事，现任外长菲舍尔负有一定责任，他将于4月25日到议会签证审查委员会做证词。

多发签证就等同于方便黑社会吗？社民党籍联邦议员、签证审查委员会副主席瑙伊曼本周对“明星”周刊说，就北京而言，放松发放签证带来的负面影响要远远小于假设中国旅游者笼统同偷渡有关造成的恶果，因为后者将会激怒中国政府，强使他们采取报复措施。到目前为止，还没有来自北京的官方表态。瑙伊曼是联邦议会德中关系小组组长。

在他看来，放松签发旅行签证手续，是辅助一项成功外交政策的重要工具。至于滥用的问题，他说，完全杜绝是不可能的，今后，我们也会同某些滥用现象打交道。

德国外交部也在驳斥北京滥用签证的高峰将会到来的预言。外交部通过其发言人说，德国驻北京使馆一方面将欧洲开放的便利提供给了中国旅行者，另一方面也采取着特别严格的防御措施并同德国内政部、联邦刑警局和边境保护机构保持着密切的对话。开禁的必须禁，开放不是无条件的，德国外交部称，2004年9月以来，已有两家中方旅行社被取消了代发签证的权利。

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