“竞争比并非真诚的言辞要好”

德国之声：本次在德国海利根达姆举行的G8峰会，除气候外，第二重要的议题就算是非洲了。这让人想起两年前在苏格兰举行的G8峰会，当时，英国首相布莱尔也将非洲作为首选议题。那次会议制定了怎样的目标，今天看来，完成的程度怎样？

莱森：那次会议制定的最主要目标是替非洲最贫困的18个国家减免债务，借贷方是世界银行和非洲发展银行，免除的债务总值高达430亿美元。此外，那次峰会还计划将发展援助款项从500亿美元提高到1000亿美元。虽然免除的债务已经记账，算作了发展援助款项，但1000亿美元的援助款项仍然没有完全落实。

德国之声：这种将免除的债务算作发展援助款项的做法是通行的吗？

莱森：其实不是，但它可以美化账面。实际上，被免除债务的国家从未开始过偿还这些债务，他们早就有权不还或推迟偿还债务，他们今后也不会有能力偿还那些债务，因此，免除的那些债务实际上不存在。

德国之声：据德国联邦统计局公布的数字，G8国家（除去俄罗斯）的发展援助款项2006年比2005年有所降低。不过，峰会前夕默克尔总理宣布，从2008年起，德国每年的发展援助款项追加7.5亿欧元，德国以此想达到什么目标，想改善一下自己作为发展援助者的形象，提高一下西方的可信度？

莱森：德国没有百分之百地信守自己两年前在苏格兰峰会时许下的诺言。现在增加款项，缩短同许诺的距离。这样，作为G8峰会的东道国，也为其他国家树立了榜样。

德国之声：如果中国也向非洲国家提供贷款或无息借贷，它们也可以看作是对非洲的援助发展款项吗？

莱森：当然是，至少其中的一部分是，如果它们是无息或者是低息贷款的话。补贴款项当然更是。

德国之声：在非洲问题上，欧洲批评中国的一条重要理由是，中国让非洲国家再度陷入债务危机，而恰恰是欧洲刚刚让他们摆脱了这一危机。您对此怎么看？

莱森：进行一个有根据的判断，需要有透明度的支持，需要有可靠数据。现在我们还缺乏这一透明度，因为迄今为止，中国方面拒绝公布全部相关数据。但透明度还有另一方面的含义，即人们可以看见，用这些发展援助款项建起了什么项目。近些年来，中国在非洲投资修建基础设施，提高了当地的生产潜力，由此，相关国家的借贷能力也得到提高。因此，我更倾向于排除非洲再度陷入债务危机的可能性，在我看来，发生这样的事，至少不太可能。

德国之声：那么西方国家为什么大惊小怪，不断批评指责中国呢？

莱森：那是因为非洲不再只属他们的领地，现在来了中国，来了印度，有了竞争。就修建基础设施而言，现在中国或印度的项目就经济核算的多。

德国之声：难道竞争不是促动事业发展的动力吗？

莱森：竞争对非洲而言是件好事，至少要比经常听到的并非真诚的言词要好。非洲有了竞争，有了合作选择的对象，自然不再完全依赖于西方，因此，对非洲而言是积极的发展。

德国之声：难道不是来自中国的贷款让一些独裁统治得以维持吗？

莱森：可能在一、两个国家是这样，比如经常提到的苏丹或津巴布韦、安哥拉，但中国已越来越多地注意到这些指责，已在它的补贴对象国名单上删除了这些国家。

德国之声：怎样对中国在非洲扮演的角色做一个较为公正的评价？

莱森：同一般观察者得出的结论相比，我的评价要积极的多，可能也比G8国家的首脑做出的评价积极。我的评价之所以积极，有以下原因：1．中国在那里购买原料，增加了非洲的收入，非洲即便是在今后也是一个以原料为经济发展导向的地区。2. 现在，同非洲做生意的对象增多，中国，还有其他经济门槛国家都加入进来。3. 建设基础设施。4. 最后一点，也是常常被忽视的一点，中国人来到非洲，同这些人一起来到非洲的是中国的廉价商品，这就大大扩展了非洲消费者的选择余地。

莱森（Helmut Reisen）任职于经合组织（OECD）发展中心，同时兼任瑞士巴塞尔大学教授，在发展政策、货币政策以及全球化问题上发表过许多论文和专著。