「競爭比並非真誠的言辭要好」

德國之聲：本次在德國海利根達姆舉行的G8峰會，除氣候外，第二重要的議題就算是非洲了。這讓人想起兩年前在蘇格蘭舉行的G8峰會，當時，英國首相布萊爾也將非洲作為首選議題。那次會議制定了怎樣的目標，今天看來，完成的程度怎樣？

萊森：那次會議制定的最主要目標是替非洲最貧困的18個國家減免債務，借貸方是世界銀行和非洲發展銀行，免除的債務總值高達430億美元。此外，那次峰會還計劃將發展援助款項從500億美元提高到1000億美元。雖然免除的債務已經記賬，算作了發展援助款項，但1000億美元的援助款項仍然沒有完全落實。

德國之聲：這種將免除的債務算作發展援助款項的做法是通行的嗎？

萊森：其實不是，但它可以美化賬面。實際上，被免除債務的國家從未開始過償還這些債務，他們早就有權不還或推遲償還債務，他們今後也不會有能力償還那些債務，因此，免除的那些債務實際上不存在。

德國之聲：據德國聯邦統計局公佈的數字，G8國家（除去俄羅斯）的發展援助款項2006年比2005年有所降低。不過，峰會前夕梅克爾總理宣佈，從2008年起，德國每年的發展援助款項追加7.5億歐元，德國以此想達到什麼目標，想改善一下自己作為發展援助者的形象，提高一下西方的可信度？

萊森：德國沒有百分之百地信守自己兩年前在蘇格蘭峰會時許下的諾言。現在增加款項，縮短同許諾的距離。這樣，作為G8峰會的東道國，也為其他國家樹立了榜樣。

德國之聲：如果中國也向非洲國家提供貸款或無息借貸，它們也可以看作是對非洲的援助發展款項嗎？

萊森：當然是，至少其中的一部分是，如果它們是無息或者是低息貸款的話。補貼款項當然更是。

德國之聲：在非洲問題上，歐洲批評中國的一條重要理由是，中國讓非洲國家再度陷入債務危機，而恰恰是歐洲剛剛讓他們擺脫了這一危機。您對此怎麼看？

萊森：進行一個有根據的判斷，需要有透明度的支持，需要有可靠數據。現在我們還缺乏這一透明度，因為迄今為止，中國方面拒絕公佈全部相關數據。但透明度還有另一方面的含義，即人們可以看見，用這些發展援助款項建起了什麼項目。近些年來，中國在非洲投資修建基礎設施，提高了當地的生產潛力，由此，相關國家的借貸能力也得到提高。因此，我更傾向於排除非洲再度陷入債務危機的可能性，在我看來，發生這樣的事，至少不太可能。

德國之聲：那麼西方國家為什麼大驚小怪，不斷批評指責中國呢？

萊森：那是因為非洲不再只屬他們的領地，現在來了中國，來了印度，有了競爭。就修建基礎設施而言，現在中國或印度的項目就經濟核算的多。

德國之聲：難道競爭不是促動事業發展的動力嗎？

萊森：競爭對非洲而言是件好事，至少要比經常聽到的並非真誠的言詞要好。非洲有了競爭，有了合作選擇的對象，自然不再完全依賴於西方，因此，對非洲而言是積極的發展。

德國之聲：難道不是來自中國的貸款讓一些獨裁統治得以維持嗎？

萊森：可能在一、兩個國家是這樣，比如經常提到的蘇丹或辛巴威、安哥拉，但中國已越來越多地注意到這些指責，已在它的補貼對象國名單上刪除了這些國家。

德國之聲：怎樣對中國在非洲扮演的角色做一個較為公正的評價？

萊森：同一般觀察者得出的結論相比，我的評價要積極的多，可能也比G8國家的首腦做出的評價積極。我的評價之所以積極，有以下原因：1．中國在那裡購買原料，增加了非洲的收入，非洲即便是在今後也是一個以原料為經濟發展導向的地區。2. 現在，同非洲做生意的對象增多，中國，還有其他經濟門檻國家都加入進來。3. 建設基礎設施。4. 最後一點，也是常常被忽視的一點，中國人來到非洲，同這些人一起來到非洲的是中國的廉價商品，這就大大擴展了非洲消費者的選擇餘地。

萊森（Helmut Reisen）任職於經合組織（OECD）發展中心，同時兼任瑞士巴塞爾大學教授，在發展政策、貨幣政策以及全球化問題上發表過許多論文和專著。