海牙欢迎波兰劳工

海牙政府向欧盟新成员国小心翼翼开放劳动市场。作为第一步，荷兰政府取消了对新成员国的劳工配额限制。迄今，来自新成员国的劳工最多只能有2.2万人。去年6月，政府首先取消了在23个领域的限制，12月，取消了另外16个领域的限制。根据该项限制，在同等条件下，雇主必须首先雇佣本国人，其次是欧盟老成员国公民，然后才轮到新成员国。

波兰超市

眼下，已有数万名波兰、捷克和匈牙利劳工来到荷兰。波兰境内已有多家波兰超市。不过，对新成员国劳工的最后一道准入障碍是本周四（3月1日）拆除的。从这一天起，荷兰欢迎所有来自新成员国的劳工。失业率只有4％的荷兰需要劳工，目前有25万个就业机会空缺。建筑业等部门劳力奇缺。

海牙政府和雇主组织确信，新劳力将推动本国经济增长。2006年，荷兰经济增长率接近3％。不过，阿姆斯特丹大学经济学教授德贝尔指出，劳工市场的自由化也可能导致某种薪资竞低现象，因为，许多外国劳工愿意以低薪为代价换取就业机会。

同工同酬

为避免本国劳工受到负面影响，前劳工部长霍夫和他的后任多纳尔想出了一系列招数。2月22日宣誓就任的新内阁颁布一项法律规定，在薪金上，无论内外，必须一视同仁。此外，外国雇员必须经由有许可证的职业中介机构介绍。雇主机构则与政府签约，必须向外国劳工提供符合标准的住宅。一个监督机构将受理对违法行为的指控。

德贝尔教授认为，采取这些措施完全必要，至少工会方面对此基本满意。由于失业率低，总体而言，除工会外，荷兰国民对开放劳动市场没有很大抵触情绪。

多国已走在前面

荷兰不是向新成员国开放劳动市场的第一个欧盟老成员国。英国、爱尔兰和瑞典在欧盟东扩后根本就没有设置过屏障。芬兰、希腊、意大利、葡萄牙和西班牙已经取消了限制。比利时、丹麦、法国和卢森堡决定在2009年之前跟进。

只有德国和奥地利预计还将继续采取保护措施至2011年。两国提出的理由是：所处地理位置特殊。由于紧靠新成员国，它们将受到最大压力。欧盟委员会的一项研究报告证实了两国的担心。过去3年里，在奥地利的新欧盟成员国公民的比例增加了一倍，达到1.4％，德国增加了0.7％。慕尼黑经济研究所提供的统计数字也显示，欧盟东扩后奥地利受到的影响最大。2004、2005两年，有2.4万名东欧劳工涌入该国，而同期进入德国的东欧劳工“仅”1.2万人。

经济效应

欧盟委员会的一项报告显示，在大部分老成员国内的新成员国公民比例若干年来保持稳定。尽管瑞典没有设限，新成员国公民的比例仍保持在0.2％。对国民经济的影响而言，在可以度量的地方，均呈积极效应。欧委会的报告称，来自东欧的劳工填补了老成员国内某些高质量就业岗位的空缺。

德国国内有关廉价劳工的争论曾平息过一阵，但一段时间以来似有战火重燃之势。原因是，一些新成员国近期纷纷出台一些措施，给德国带来压力。例如，捷克已经宣布，将把实现2009年1月1日起放开劳动市场的目标作为其欧盟轮值主席国任期内的重点。