欧土峰会：阻止难民潮与提供现金、免签待遇

（德国之声中文网）欧盟28个国家的首脑和政府总理周日（2015.11.29）齐聚布鲁塞尔，同土耳其总理达武特奥卢一道举行欧盟-土耳其峰会。会议桌上已放置了等待双方签署的共同行动计划，里面含有各方必须完成的具体的"家庭作业"，其中最重要的核心内容，是土耳其必须阻止不具难民条件的人入境欧盟。

欧盟将对土耳其免签？

为使土耳其在战胜难民危机问题上同欧盟齐心合力，后者向安卡拉提供了免签进入欧盟作为近期可能实现的目标。本次峰会的闭幕宣言草本已事先传送到媒体，这份草本里有这样的文字，"欧盟致力于在2016年10月起免除土耳其公民的签证义务，前提是，土耳其届时满足了欧方所提的要求。"这一点正中土耳其政府的下怀，长期以来，保守伊斯兰倾向的正义与发展党就不断向欧盟提出对土耳其公民实施免签的做法，希望对其开放申根区。

此外，根据这份宣言草本，欧盟将在今后两年里先向土耳其提供30亿欧元的款项，以改善难民在当地的境况，今后是否还需进一步援助，根据难民危机的发展情形而定。30亿欧元这一数字不难确定，但怎样筹集这笔资金，各国又是按照怎样的比例分配支付这笔资金，都还是未知数。

重启入盟谈判

在难民危机的背景下，土耳其成了战胜这场危机的关键，而这回的格局不同往常，此次是欧盟有求于土耳其。于是便不难理解欧盟认真考虑土耳其开出的价码，其中包括在政治层面重新启动入盟谈判。自1999年以来土耳其就在争取加入欧盟，2005年双方终于启动了谈判，但一直未能突破。在目前的新形势下，双方都有求于对方，于是作出决定，今年12月开始就与入盟有关的议题开始谈判。除此之外，欧土双方还计划今后每年举行两次峰会。由此可见，这场峰会不啻是欧盟同土耳其之间的一次交易。

欧盟议会议长舒尔茨却说，"不，这不是交易，而是必须。"他认为，就难民潮而言，"如果我们能够改变土耳其的生活条件，那么难民就会愿意留在那里，而不致自愿落入人贩子之手。"

峰会开始前，土耳其总理达武特奥卢表示，"今天是土耳其入盟进程的新的开始。"他对路透社说，"我们今天将同欧盟国家领导人一道制定出我们的任务，共同面对全球性经济危机以及地区性挑战，其中包括难民问题。""为这个新开端，我对欧盟领导人表示谢意。"