歐土峰會：阻止難民潮與提供現金、免簽待遇

（德國之聲中文網）歐盟28個國家的首腦和政府總理周日（2015.11.29）齊聚布魯塞爾，同土耳其總理達武特奧盧一道舉行歐盟-土耳其峰會。會議桌上已放置了等待雙方簽署的共同行動計劃，裡面含有各方必須完成的具體的"家庭作業"，其中最重要的核心內容，是土耳其必須阻止不具難民條件的人入境歐盟。

歐盟將對土耳其免簽？

為使土耳其在戰勝難民危機問題上同歐盟齊心合力，後者向安卡拉提供了免簽進入歐盟作為近期可能實現的目標。本次峰會的閉幕宣言草本已事先傳送到媒體，這份草本裡有這樣的文字，"歐盟致力於在2016年10月起免除土耳其公民的簽證義務，前提是，土耳其屆時滿足了歐方所提的要求。"這一點正中土耳其政府的下懷，長期以來，保守伊斯蘭傾向的正義與發展黨就不斷向歐盟提出對土耳其公民實施免簽的做法，希望對其開放申根區。

此外，根據這份宣言草本，歐盟將在今後兩年裡先向土耳其提供30億歐元的款項，以改善難民在當地的境況，今後是否還需進一步援助，根據難民危機的發展情形而定。30億歐元這一數字不難確定，但怎樣籌集這筆資金，各國又是按照怎樣的比例分配支付這筆資金，都還是未知數。

重啟入盟談判

在難民危機的背景下，土耳其成了戰勝這場危機的關鍵，而這回的格局不同往常，此次是歐盟有求於土耳其。於是便不難理解歐盟認真考慮土耳其開出的價碼，其中包括在政治層面重新啟動入盟談判。自1999年以來土耳其就在爭取加入歐盟，2005年雙方終於啟動了談判，但一直未能突破。在目前的新形勢下，雙方都有求於對方，於是作出決定，今年12月開始就與入盟有關的議題開始談判。除此之外，歐土雙方還計劃今後每年舉行兩次峰會。由此可見，這場峰會不啻是歐盟同土耳其之間的一次交易。

歐盟議會議長舒爾茨卻說，"不，這不是交易，而是必須。"他認為，就難民潮而言，"如果我們能夠改變土耳其的生活條件，那麼難民就會願意留在那裡，而不致自願落入人販子之手。"

峰會開始前，土耳其總理達武特奧盧表示，"今天是土耳其入盟進程的新的開始。"他對路透社說，"我們今天將同歐盟國家領導人一道制定出我們的任務，共同面對全球性經濟危機以及地區性挑戰，其中包括難民問題。""為這個新開端，我對歐盟領導人表示謝意。"