智库：中国军费连年增带动邻国增加防卫预算

瑞典智库最新报告指出，全世界军费支出总额增长创下近15年以来新高。其中，中国身为国防支出第二大国，也触发其印太邻国纷纷涨军费。

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（德国之声中文网）瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）週一（4月22日）发布2023年全球军费报告，显示世界军费支出达到2.443兆美元，比前一年上升6.8%，这不仅是2009年以来最大的一次涨幅，总额也创下史上新高。

全球前四大军费支出国，分别是美国、中国、俄罗斯、印度；其中，中国约花费2960亿美元在军事上，比2022年增加6%。

中国连续29年调高军费

报告指出，中国已经连续第29年增加军费，总额占了亚太地区军费的一半；SIPRI研究员肖亮（Xiao Liang，音译）向DW表示，这是单一国家连续上调军费的最长纪录。

肖亮说，无论国际地缘政治紧张局势如何波动，中国国防预算大多都会随经济增长步调而上升，且多半用来提高解放军的战备水准。

此外，中国军事现代化的发展，触发了邻近的日本、台湾、印度跟著调高防卫预算，且这样的趋势未来几年还会继续加快。根据报告，日本和台湾去年军费开支各上升了11%，分别达到502亿美元和166亿美元。印度则增加了4.2%，总额为836亿美元。

报告还指出，事实上，全球5大地理区2023年全都提高了军费，尤其是在欧洲、亚太、中东地区。报告共同作者田楠（Nan Tian，音译）表示，这样的趋势可以说是“对于全球和平与安全情势恶化的直接回应”，促使各国优先考虑自身的军事能力，但也可能导致紧张局势螺旋上升。

德国法兰克福和平研究所（Peace Research Institute Frankfurt）政治学家舍尼西（Niklas Schörnig）告诉DW：“我们置身的时代中，军事安全再度成了优先事项，而且安全是在一种军国主义的框架下被定义。”

舍尼西表示，他希望美国和中国能展开协商，让台海的区域局势处于控制之下；不过，即使这真能办到，当前的地缘政治仍然有如“火药桶”，而SIPRI的军费数字恰恰反应了这样的情势。

SIPRI报告指出，北约的军费支出总共1.341兆美元，占全世界总额的55%，其中最主要来自美国。跟2022年相比，美国去年国防开支增加2.3%，变为9160亿美元。

北约内只有3个成员国没有增加军费；31个成员国之中有11国，军费达到或超过国内生产总值（GDP）的2%。肖亮表示，随著芬兰、瑞典加入北约，可以预期未来北约整体的军费支出还会上升。

报告另一共同作者斯卡拉札托（Lorenzo Scarazzato）表示，过去2年来俄罗斯对乌克兰的侵略，让欧洲各国对威胁的感受有所转变；北约所设定的“军费达GDP 2%”目标，也越来越被视为“基准线”，而非需要去达成的“门槛”。

欧洲所有国家之中，波兰的军费支出增加最多，比2022年大幅调高了75%，总额为316亿美元。

法兰克福和平研究所专家舍尼西向DW分析道，俄乌战争等各种冲突证明了过去“裁减军备”的逻辑已经到达极限；如今，世界进入了一个新的时代，各国军备不受控制地增加，先前签署的大多数限武协议都已过时或不再使用。

“各国必须重新限武……必须同意军备不要超过特定水平，这样就可以稍微降低紧张局势。”舍尼西认为，控制军备“可以是一种过渡期的目标”，“避免大家随心所欲、疯狂武装自己”。

2023年10月巴勒斯坦伊斯兰极端主义军事团体哈马斯袭击以色列，以方誓言反击，双方冲突至今未歇。

据SIPRI报告，以哈冲突以及中东地区更广泛的紧张局势，让此区的军费开支出现了10年来最大的涨幅，比2022年上升9%，总额则是2000亿美元。其中，以色列自身就增加了24%，在中东总额仅次于沙特阿拉伯。

舍尼西以伊朗和以色列之间的冲突，以及乌克兰的状况为例，指出“防卫远比攻击更花钱”。他对未来抱持悲观的前景：“如果整体政治环境没有变化，我不相信当前的军备上升趋时会停下来……只有在乌克兰达成不会分裂其国家的和平协议时，这才有可能。”

非洲、拉丁美洲的军费增长幅度也令专家意外。SIPRI指出，2023年全世界军费增幅比例最大的国家是非洲的刚果民主共和国，比前一年上升105%，主因跟该国政府与非官方武装团体之间的长期冲突有关。

（DW记者Oliver Pieper对此文有贡献）