日本新防卫政策

（德国之声中文网）本周美国副总统拜登的东亚之行引人关注。周二（12月3日）拜登将在东京同日本首相安倍晋三会晤，未来如何对应中国新设置的防空识别区将是双方的重要议题。此后拜登继续前往北京和首尔访问。美国副总统在东京的每一句话，都将被仔细斟酌解读，因为日本担心其唯一的安全盟友美国会放弃迄今为止的强硬路线。

此前，美国国务院曾提醒美国三大航空公司，最好在飞经有争议的海域之前向中国有关部门提交飞行计划。仅此一点就已在东京引发紧张和不安。因为日本的两家航空公司全日空（ANA）和日本航空（JAL）按照政府的指示，在飞经东海争议岛屿上空前不再向中方报告飞行计划。不过华盛顿也在上周末表示，不接受中国方面的新规定。

重新解读宪法

实际上东海紧张局势的升级对安倍晋三来说正是一个好机会。这名以民族主义著称的政治家不顾国内和平主义力量的反对，计划加强日本的国防力量。由于在议会得不到多数支持，安倍不再要求直接修改宪法，而只是对其中第9条进行重新解释。

这一和平主义条款规定日本在没有受到外部攻击的情况下，不得参与战争行动。根据新的释法，日本自卫队未来可以主动参与对盟国美国的防卫。在北京宣布在东海设立防空识别区后，安倍的这一主张或许在民众中会得到更多的支持。按照安倍的设想，面对中国寻求强权的努力，日本还应在军事上做出反应。

日本防卫新政策的细节将于今年年底公布，但其大致轮廓已经显露。首先，尽管政府债台高筑，日本仍计划提高国防开支。在今年国防预算提高0.7%之后，日本国防部要求将2014年的国防开支再提高3%。由此明年国防预算将达到370亿欧元。其次，日本计划增加在导弹防御、防空和海岸警备方面的投资，同时在10年内将坦克的数量减少60%，降至300辆，并主要集中在九州和北海道这两个大岛。同时日本希望通过与俄罗斯建立安全合作，减轻最北端北海道的国防任务压力，将防御力量集中到南部的九州岛，以应对来自中国的威胁。

国内政治气候变化

日本的保守派政府希望通过新的防卫路线向盟国美国显示，日本是一个可靠的、与之平起平坐的安全伙伴。出于同样的考虑，首相安倍日前成立了一个以美国为样板的国家安全委员会，汇集所有涉及国家安全的信息。安倍解释说，这样日本就能对外交和安全政策的发展变化更迅速地做出反应。此外计划中的一项新的保密法案将改善日本在美国面前的地位。迄今为止，日本政府的秘密信息往往很快被公诸于众，以至于美国外交官和军方只与日方共享很少量的文件，而日本则被视为"间谍的天堂"。

按照新保密法，今后像斯诺登这样的"泄密者"在日本将面临严重的刑事处罚，目的是威慑潜在的告密者。但负面后果是造成日本国内政治气氛紧张，因为保密法的核心作用是限制政府官员和记者之间的接触。该法只提到"某些"涉及安全的秘密信息，没有详细规定是哪些"秘密"，也没有明确的议会监督的机制。民权人士和记者因此警告，日本可能滑向一个警察国家，并重返上世纪30年代的民族主义。

核事故也是秘密？

该法案的批评者担心，政府今后也会把有关核事故的信息归入保密范畴。尽管抗议声汹涌，在执政的联合政府的推动下，保密法上周在议会下院获得通过。不过安倍首相日前表示，在本周参议院就新法案进行表决之前，将会对有关批评做出回应。迄今为止安倍拒绝对保密法做出任何修改。但由于本届议会的任期于本周五结束，安倍显然担心该法案会在上院遇到"不测"。

然而日本的国内政治气氛已经火药味很浓。上周末执政的自民党（LDP）秘书长石破茂在自己的博客中，称针对新保密法的抗议"从核心上来看是一种恐怖主义行为"。之后，石破茂又试图淡化自己的表述，说他其实指的只是抗议的"分贝"。但反对党则认为自己的怀疑得到了证实，即安倍政府要限制公民的基本民主自由。在野的社民党（SDP）副主席福岛瑞穗表示，一个政府如果有着像石破茂这样的成员，就是一个不可信赖的政府。

作者：Martin Fritz 编译：叶宣

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