新移民法：难民居留问题特殊情况特殊处理

新移民法规定，处境特别困难的当事人可以绕过法院判决，直接找“特殊情况处理委员会”申请居留许可。现在，德国几乎每个州都成立了这样的委员会，这些机构在各州的内政部领导下工作。对于多年来为获得居留权的人来说，这当然是一个好消息。不过，发光的东西并非都是金子，勃兰登堡州就是一个例子。

早在十一年前，勃兰登堡州的外国人事务专员贝尔格女士就想成立一个“特殊情况处理委员会”，现在她的愿望成了现实，该州一个十人组成的“特殊情况处理委员会”最近召开了首次会议。遗憾的是，贝尔格虽然是该委员会的成员，但对递交上来的案例，她无权参与投票。贝尔格说，作为外国人事务专员，对具体单个案例应该有投票的权利。她并非为她本人争这个权利，而是因为外国人事务专员是州政府设立的职位，专员代表的是外国人的权益，在“特殊情况处理委员会”中也应该有所体现。

委员会中的其他成员对这样的规定也很不理解，代表勃兰登堡州难民事务委员会参加“特殊情况处理委员会”的奥摩罗迪恩女士就是其中之一。尽管如此，她对终于有了“特殊情况处理委员会”这一机构感到高兴。她说，现在对待长期难以解决的难民问题终于有了法律基础，再也不会出现过去那种互相推诿的踢皮球现象。至于这个机构的实际工作效果如何，还要等一段时间才能看出。

柏林联邦政府方面以审视的目光看待各州成立的“特殊情况处理委员会”。早在十五年前，柏林州就有了这样的机构。在一些州，包括勃兰登堡州在内，一些具体的标准一开始就挡住了外国人寻求“特殊”情况“特殊”处理的途径。例如，已经获得遣返回国日期的难民，或躲进教堂、受到缉查的难民就没有获得特殊处理的可能。

至于各州是否以及如何执行这些标准，取决于各州内政部。以勃兰登堡州来说，如何执行这些标准在很大程度上取决于州内政部长舍恩波姆。柏林州难民事务委员会的弗布罗特说，舍恩波姆将以十分审视的态度对待“特殊情况处理委员会”提供的每一个案例，他也会批准一些老大难的案例，但关键在于他如何评价“特殊案例”的人道问题。在这个问题上，会引起有趣的讨论。

特殊案例涉及的人道问题肯定会在全德国引发一场讨论，这是因为没有一份文件规定了给予外国难民居留许可的标准，新移民法中没有，各州“特殊情况处理委员会”的规定中也没有。此外，“特殊情况处理委员会”也并非一锤定音的机构。委员会成员只能就一个案例是否属于“特殊情况”做出决定，然后把材料上交州内政部长，由内政部长决定是否给予居留权。

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