德联邦议院延长苏丹使命

本周五（4月27日），除左翼党外，德国联邦议院各党团以罕见的一致性，通过关于延长德国参与联合国苏丹南部地区维和使命议案。

德国联邦国防军2年前派出75名官兵参与联合国苏丹特派团（UNMIS）。该特派团的使命是对苏丹中央政府与半自决的苏丹南部地区之间的和平实施监督。随着联邦议院今天作出延长使命决定，目前在那里的40名德国人将可以逗留至11月中旬。该使命的费用目前为80万欧元。

对喀土穆发出信号

社民党外交政策发言人魏斯克尔申指出，支持南部苏丹和平进程意义重大。尽管用于使命的资金有限，但其意义超过象征。因为，联邦政府由此向苏丹中央政府发出一个信号，那就是，德国重视该国所发生的事情，德国期待喀土穆当局履行和平协议。

2005年，叛乱组织苏丹人民解放阵线（SPLM）与喀土穆政府签署和平协议，以结束从1983年爆发以来造成至少200万人丧生的内战。与西部的骚乱地区达尔富尔不同，自协议签署以来，拥有苏丹4000万总人口四分之一的南部地区的和平状态基本得到维持。当地政府首脑同时担任苏丹副总统，长期受歧视的该地区石油收入的一半亦归当地政府使用。2011年，南部地区将就是否脱离喀土穆举行全民公决。

左翼党内意见不一

不过，在强大国际压力下达成的和平协议的落实十分艰巨。前叛乱组织和政府之间迄今未能就边界走向达成共识。为防止爆发新内战，联合国在当地驻扎文职特派团外，还派遣了一支由14个非洲国家组成的规模为9400人的维和部队。

德国左翼党虽然反对延长德国驻南部苏丹维和使命，但在相关问题上党内并不一致。在表决中，该党议会党团中有三分之一的议员并未投反对票，而是使用了弃权票。

“平静、稳定”

总部位于波兹坦的联邦国防军南部苏丹使命指挥部的一名发言人表示，德国对联合国苏丹特派团的参与规模和形式是恰当的。他指出，南部苏丹取得了显著的进步，虽然间或发生一些暴力冲突，但总体而言，当地局势是平静和稳定的。

不过，科隆大学非洲研究室的苏丹问题专家克罗佩林则认为，苏丹使命的支出与效益不成比例。联合国特派团的营地在当地犹如异物，就象不明飞行物。特派团成员基本上只是呆在厚厚的铁丝网后面，很少驾车去外面。人员和物资几乎只是依靠飞机和直升机空运。

发展持续落后

克罗佩林认为，南部苏丹使命的巨额财政和后勤费用毫无意义，因为，联合国特派团反正无法制止依然部分活跃的民兵及其它武装组织的暴力行为。他指出，对当地人民而言，资金可以得到更有效的使用，例如，只在当地派遣少数人员，而由卫星来完成大多数监视任务。

苏丹维权人士姆达维也持类似看法。他表示，应当减少观察员数量，而将资金用于对当地的开发。他指出，当地人民迄今未能从和平中获益，当地依然缺乏足够的饮用水和医疗供应。

姆达维认为，南部苏丹之所以一再发生民兵以及各部落之间的暴力袭击行为，其主要原因就在于当地发展严重滞后。他表示，目前的将近1万人的维和部队应当由训练有素、装备精良的1000人规模的部队来代替，以便迅速有效采取行动，制止冲突。

达尔富尔的阴影

国际教会非政府组织“欧洲苏丹焦点”领导人彼德女士认为，联合国南部苏丹特派团很好地履行着其主要任务－维和。她指出，除有一次暴力事件外，政府军和苏丹人民解放阵线之间再没有发生过战斗。不过，这位国际教会理事会专家也认为，国际社会在通过开发援助缓解紧张局势方面所做的努力尚显不足，相关的援助承诺也未得到遵守。她指出，国际社会的目光只朝向达尔富尔，苏丹其余地区被人们遗忘了。

德国社民党外交事务专家魏斯克尔申表示，应重视对南部苏丹使命所提出的批评。不过，对相关使命作出调整是联合国的任务而不是德国联邦政府的事情。德国所能做的是，在联合国决议框架内行动。苏丹人权活动家姆达维也表示，虽然他对联合国特派团有看法，但德国延长其参与该使命的期限依然是正确的。他指出，参与国不能自行撤回。对使命的任何改变都应是国际协调的结果。