如何对水资源进行管理？

（德国之声中文网）对玻利维亚政府所在地拉巴斯的原住民来说，这里的变化可谓一目了然：高达6439米、作为拉巴斯特色景观的伊利马尼山上，冰雪覆盖的面积比起十年或者二十年前，已经大为减少。附近查卡塔雅峰的变化更加显著。不久以前，在海拔5300的高处，还有世界最高的滑雪场。自2009年以来，滑雪者不再来这里，因为当年滑雪条件很好的查卡塔雅冰川消失了。在南美研究这一问题的世界银行环境专家卡琳•肯培尔（Karin Kemper）说：“这一变化让人们感到不安。对这里发生的变化，他们根本不需要科学家来跟他们解释。”

安第斯山区的最后一个冰川将消失?

在整个安第斯山区，和拉巴斯附近类似的景象随处可见：冰川正在融化。根据预测，今后20至40年之内，它们的命运将和查卡塔雅冰川一样。这对安第斯山区的居民将产生严重的后果，因为庞大的冰川不只是令人印象深刻的景观和休闲区。从哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚到智利，冰川也是当地水资源的主要组成部分。

因为一个完好的冰川，可以在南美多雨的夏季把降水以积雪的形式保留起来。到了没有雨水的冬天，冰雪融化，为沿河而居的人们提供珍贵的水源。随着冰川消失，这样随季节变换的节奏也消失了。据世界银行估计，到2020年，气候变化将危及40万人的用水，占安第斯山区人口的70％。

因为用水而产生的冲突将随之增加

这一发展趋势蕴含着巨大的社会冲突，因为它会使现有的水资源矛盾加剧。在近几十年里，即便没有气候变化，水资源就已经日益稀缺。由于该地区人口不断增长，加上经济发展和生活水平的提高，对水的需求也在增加。

其中一个主要的用水冲突发生在城市人口和农村人口之间。但是，即便在城市之内，工业和家庭也在争夺这一珍贵的资源。援助组织CARE在拉美的气候变化专家帕斯卡尔•基罗特（Pascal Girot）警告说：“未来十年内情况将变得真正紧急起来，因为到那时冰川将接近消失。一旦冰川消失，问题就会变得真正严重起来。”

不过，目前安第斯山区各国还有一段享受大自然恩惠的时期。世界银行专家肯培尔说：“由于冰川融化，当地的供水量甚至比以往更多。”这对拉巴斯、基多、利马、波哥大这样的大城市，可谓是一场短暂的及时雨，因为这些城市增长迅速，用水需求也随之增长​​。此外，由于经济起飞，人均耗水量也在增加。由于有了冰川融化带来的水源，到目前为止，一些地方用水量的增加得以满足。也就是说，这些城市目前是冰川融化的受益者。

然而，大多数城市的基础设施无法对增加的水源进行长期利用。这里缺乏大坝、大型水库、额外的分流网络，尤其是没有有效的水处理系统。肯培尔说：“问题在于，供水基础设施是在某个时候为特定的城市规模而设计和建造的。为了给更多的人供水，城市必须首先投很多钱。”因此，安第斯山脉各国必须利用目前水源充足的时期，尽可能扩建基础设施。世界银行则寄希望研究开发地下水源。除此之外，还有计划通过长途管道将亚马逊流域的水，或者纯化的海水输送到这些城市，只是造价昂贵。

解决水资源缺乏的政治答案

要解决水资源日益缺乏的问题，技术措施只是答案一部分。援助组织CARE的专家基罗特不赞同单一地从技术上看问题，他说：“光靠局外人说，嘿，你只需要投资建一个价值几百万的污水处理厂就行了，这是不够的。解决方案必须来自内部。”除了技术措施，还需要相应的政府结构。

这位专家说，考虑到现有的潜在冲突，对于稀缺资源的分配，只能由一个国家级的权威机构来决策。为了在旱季做到公平分配，必须取消地方政府的决定，限制单个消费者用水的权利。基罗特说：“安第斯地区的一个很好的例子，是秘鲁几年前建立的国家水资源管理局。”这个财政和行政上独立的机构，是秘鲁国内水务部门的最高决策机关。在干旱的情况下，由它决定谁可以优先使用现有水资源。该机构的任务是保证个人得到足够用水的权力。
 

通过这样一个机构来分配稀缺资源的途径是多种多样这样的，从限制每天只供水几个小时，到优先提供家庭用水，而不是工业和农​​用水，到对大用户提高水费，以及搬迁用水密集型企业。
 

那么，如果将来某个时候水资源还是不够，怎么办呢？ 对此，基罗特持谨慎乐观态度：“安第斯山脉远远没有约旦和阿拉伯半岛那样干旱。那里的人也能应付用水很少局面。”至于几年前拉巴斯市长提出的移民想法，基罗特认为只能是不得已而为之。

作者：Eva Mahnke
责编：当远