如何對水資源進行管理？

（德國之聲中文網）對玻利維亞政府所在地拉巴斯的原住民來說，這裡的變化可謂一目瞭然：高達6439米、作為拉巴斯特色景觀的伊利馬尼山上，冰雪覆蓋的面積比起十年或者二十年前，已經大為減少。附近查卡塔雅峰的變化更加顯著。不久以前，在海拔5300的高處，還有世界最高的滑雪場。自2009年以來，滑雪者不再來這裡，因為當年滑雪條件很好的查卡塔雅冰川消失了。在南美研究這一問題的世界銀行環境專家卡琳•肯培爾（Karin Kemper）說：「這一變化讓人們感到不安。對這裡發生的變化，他們根本不需要科學家來跟他們解釋。」

安第斯山區的最後一個冰川將消失?

在整個安第斯山區，和拉巴斯附近類似的景象隨處可見：冰川正在融化。根據預測，今後20至40年之內，它們的命運將和查卡塔雅冰川一樣。這對安第斯山區的居民將產生嚴重的後果，因為龐大的冰川不只是令人印象深刻的景觀和休閒區。從哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞到智利，冰川也是當地水資源的主要組成部分。

因為一個完好的冰川，可以在南美多雨的夏季把降水以積雪的形式保留起來。到了沒有雨水的冬天，冰雪融化，為沿河而居的人們提供珍貴的水源。隨著冰川消失，這樣隨季節變換的節奏也消失了。據世界銀行估計，到2020年，氣候變化將危及40萬人的用水，佔安第斯山區人口的70％。

因為用水而產生的衝突將隨之增加

這一發展趨勢蘊含著巨大的社會衝突，因為它會使現有的水資源矛盾加劇。在近幾十年裡，即便沒有氣候變化，水資源就已經日益稀缺。由於該地區人口不斷增長，加上經濟發展和生活水準的提高，對水的需求也在增加。

其中一個主要的用水衝突發生在城市人口和農村人口之間。但是，即便在城市之內，工業和家庭也在爭奪這一珍貴的資源。援助組織CARE在拉美的氣候變化專家帕斯卡爾•基羅特（Pascal Girot）警告說：「未來十年內情況將變得真正緊急起來，因為到那時冰川將接近消失。一旦冰川消失，問題就會變得真正嚴重起來。」

不過，目前安第斯山區各國還有一段享受大自然恩惠的時期。世界銀行專家肯培爾說：「由於冰川融化，當地的供水量甚至比以往更多。」這對拉巴斯、基多、利馬、波哥大這樣的大城市，可謂是一場短暫的及時雨，因為這些城市增長迅速，用水需求也隨之增長​​。此外，由於經濟起飛，人均耗水量也在增加。由於有了冰川融化帶來的水源，到目前為止，一些地方用水量的增加得以滿足。也就是說，這些城市目前是冰川融化的受益者。

然而，大多數城市的基礎設施無法對增加的水源進行長期利用。這裡缺乏大壩、大型水庫、額外的分流網路，尤其是沒有有效的水處理系統。肯培爾說：「問題在於，供水基礎設施是在某個時候為特定的城市規模而設計和建造的。為了給更多的人供水，城市必須首先投很多錢。」因此，安第斯山脈各國必須利用目前水源充足的時期，盡可能擴建基礎設施。世界銀行則寄希望研究開發地下水源。除此之外，還有計劃通過長途管道將亞馬遜流域的水，或者純化的海水輸送到這些城市，只是造價昂貴。

解決水資源缺乏的政治答案

要解決水資源日益缺乏的問題，技術措施只是答案一部分。援助組織CARE的專家基羅特不贊同單一地從技術上看問題，他說：「光靠局外人說，嘿，你只需要投資建一個價值幾百萬的污水處理廠就行了，這是不夠的。解決方案必須來自內部。」除了技術措施，還需要相應的政府結構。

這位專家說，考慮到現有的潛在衝突，對於稀缺資源的分配，只能由一個國家級的權威機構來決策。為了在旱季做到公平分配，必須取消地方政府的決定，限制單個消費者用水的權利。基羅特說：「安第斯地區的一個很好的例子，是秘魯幾年前建立的國家水資源管理局。」這個財政和行政上獨立的機構，是秘魯國內水務部門的最高決策機關。在乾旱的情況下，由它決定誰可以優先使用現有水資源。該機構的任務是保證個人得到足夠用水的權力。
 

通過這樣一個機構來分配稀缺資源的途徑是多種多樣這樣的，從限制每天只供水幾個小時，到優先提供家庭用水，而不是工業和農​​用水，到對大用戶提高水費，以及搬遷用水密集型企業。
 

那麼，如果將來某個時候水資源還是不夠，怎麼辦呢？ 對此，基羅特持謹慎樂觀態度：「安第斯山脈遠遠沒有約旦和阿拉伯半島那樣乾旱。那裡的人也能應付用水很少局面。」至於幾年前拉巴斯市長提出的移民想法，基羅特認為只能是不得已而為之。

作者：Eva Mahnke
責編：當遠