国际民航组织 - 两岸外交新战场？

（德国之声中文网）2013年，在北京的"首肯"下，台湾以"中华台北"的名义首度作为理事会主席"特邀贵宾"参加了国际民航组织大会。三年之后，时过境迁。据路透社报道，国际民航组织(ICAO)已确认未邀请台湾参加9月27日至10月7日在加拿大蒙特利尔举行的第39届国际民航组织大会。该组织发言人安东尼·菲尔宾（Anthony Philbin）在给路透社的一封邮件中说："国际民航组织遵守联合国'一中'原则。上次（第38届）会议作出了邀请他们（台湾方面）参加的安排，但这次不会有这样的安排。"

据台湾"中央社"报道，台涉外部门部长李大维23日表示，台湾没有收到国际民航组织的邀请函，非常遗憾。

呼吁碰壁

此前，台湾方面通过各种渠道呼吁"国际民航组织基于台湾与会可对全球民航安全做出贡献，及国际社会均普遍支持与会的事实"，再度邀请台湾参加ICAO大会。台湾民航局指出，台湾是全球客运航空最为繁忙的空域之一；该局负责的台北飞行情报区，去年提供了153万架次的航管服务，运送旅客5800万人次，台湾有必要参与国际民航组织的相关活动。

台湾陆委会也隔空呼吁大陆方面"释出善意"，让台湾可以出席大会。但中国国台办则回应指出，由于台湾新政府不承认体现一中原则的"九二共识"，因此无法协商相关问题。国台办发言人马晓光9月14日在例行记者会上表示："台湾参与国际组织活动的前提是一个中国原则，通过两岸协商作出安排。当前，台湾当局不承认体现一个中国原则的'九二共识'，导致两岸联系沟通机制停摆，使得相关问题无法处理。"

随着大会日期临近，美国众议院外委会主席罗伊斯（Ed Royce）近日发表声明，表示强烈支持台湾参与将于第39届国际民航组织大会（ICAO）以及成为该组织成员。按照美国一项在2013年生效的法律，美国国务卿将就台湾以"观察员"身份参加国际民航组织大会研究制订策略。据美国之音报道，美国国务院一位发言人表明美方立场称，"基于'一个中国'政策，对不以国家资格为要件的国际组织，美国支持台湾成为会员；对以国家资格为要件的国际组织，美国国务院则支持台湾'有意义的参与'。国际民航组织属于后者。"

场外开展活动

台湾多家媒体先前报道说，无论最终能否拿到邀请，台湾方面都将派团前往蒙特利尔，"即便无法入场，也可在场外开展活动，与美日等与台湾友好的国家交流会谈"。北京官媒《环球时报》9月18日报道说，"台湾高层虽然对于接到邀请函不乐观，但已决定由民航局长林国显率'外交部'、华航、长荣等民航业者代表于9月26日抵达加拿大。"

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