國際民航組織 - 兩岸外交新戰場？

（德國之聲中文網）2013年，在北京的"首肯"下，台灣以"中華台北"的名義首度作為理事會主席"特邀貴賓"參加了國際民航組織大會。三年之後，時過境遷。據路透社報導，國際民航組織(ICAO)已確認未邀請台灣參加9月27日至10月7日在加拿大蒙特利爾舉行的第39屆國際民航組織大會。該組織發言人安東尼‧菲爾賓（Anthony Philbin）在給路透社的一封郵件中說："國際民航組織遵守聯合國'一中'原則。上次（第38屆）會議作出了邀請他們（台灣方面）參加的安排，但這次不會有這樣的安排。"

據台灣"中央社"報導，台涉外部門部長李大維23日表示，台灣沒有收到國際民航組織的邀請函，非常遺憾。

呼籲碰壁

此前，台灣方面通過各種渠道呼籲"國際民航組織基於台灣與會可對全球民航安全做出貢獻，及國際社會均普遍支持與會的事實"，再度邀請台灣參加ICAO大會。台灣民航局指出，台灣是全球客運航空最為繁忙的空域之一；該局負責的台北飛行情報區，去年提供了153萬架次的航管服務，運送旅客5800萬人次，台灣有必要參與國際民航組織的相關活動。

台灣陸委會也隔空呼籲大陸方面"釋出善意"，讓台灣可以出席大會。但中國國台辦則回應指出，由於台灣新政府不承認體現一中原則的"九二共識"，因此無法協商相關問題。國台辦發言人馬曉光9月14日在例行記者會上表示："台灣參與國際組織活動的前提是一個中國原則，通過兩岸協商作出安排。當前，台灣當局不承認體現一個中國原則的'九二共識'，導致兩岸聯繫溝通機制停擺，使得相關問題無法處理。"

隨著大會日期臨近，美國眾議院外委會主席羅伊斯（Ed Royce）近日發表聲明，表示強烈支持台灣參與將於第39屆國際民航組織大會（ICAO）以及成為該組織成員。按照美國一項在2013年生效的法律，美國國務卿將就台灣以"觀察員"身份參加國際民航組織大會研究制訂策略。據美國之音報導，美國國務院一位發言人表明美方立場稱，"基於'一個中國'政策，對不以國家資格為要件的國際組織，美國支持台灣成為會員；對以國家資格為要件的國際組織，美國國務院則支持台灣'有意義的參與'。國際民航組織屬於後者。"

場外開展活動

台灣多家媒體先前報導說，無論最終能否拿到邀請，台灣方面都將派團前往蒙特利爾，"即便無法入場，也可在場外開展活動，與美日等與台灣友好的國家交流會談"。北京官媒《環球時報》9月18日報導說，"台灣高層雖然對於接到邀請函不樂觀，但已決定由民航局長林國顯率'外交部'、華航、長榮等民航業者代表於9月26日抵達加拿大。"

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