伊拉克战争：欧盟无法采取统一立场

美国在欧洲的最传统最可靠的盟友是英国。不出所料，英国很早便迎合了美国的旨意，宣布不排除对伊拉克发动防御性战争的可能。还是英国，在去年丹麦召开的欧盟外长会议上，强烈反对欧盟其它国家的立场，阻止了欧盟一致反战决议的形成。最终，在这项决议中仅仅纳入了支持联合国决议的条款。

那时，德国外长菲舍尔可谓受命于危难之时。他必须坚持柏林决不参与作战的立场。虽然，欧盟外长中的多数都站在战争的对立面，但一般来说，每个国家可以根据各国的实情做出其不与美国直接发生冲突的决定。

这是一条欧盟国家的行动原则，至今没有发生根本性变化。随着时间的推移，德国大选也已过去3个多月，德国上层态度在发生着静悄悄的转变。总理府的高参们正在绞尽脑汁想出让公众信服的对策，即德国在联合国安理会就发动伊拉克战争一事怎样进行表态。从今年2月起，德国接替联合国安理会轮职主席一职，对战争的态度与立场，何去何从，将非同寻常。

目前在任的联合国安理会主席国是法国。过去数月，法国同德国的接近使人们有理由做出德法联手对抗英美的猜测。只是法国总统希拉克在同美国周旋时表现得比德国总理施罗德巧妙得多。从法国人口中你听不到“我们绝不”这样的言词。然而说到伊拉克战争，虽说德法接近是事实，但这两个国家也无法拿出一套清晰的共同战略。

英国外交大臣斯特估计，欧盟内部反对战争同支持战争的比例在开始时会是60比40。但人们的情绪每天都在变化。由于英法之间存在的分歧不可战胜，人们也就无法指望欧盟能交出一份统一的答卷。对此，并无其它选择。

不过，欧盟制宪会议做出了耐人寻味的建议：为了加强欧洲的外交能力，使其不仅仅简化成索拉纳一人的行踪，今后可以在国际机构中仅设一个欧盟集体代表席位。可是，明眼人都知道，这样的建议是得不到贯彻的。作为安理会常任理事国的法国和英国，会拱手让出他们的权利与地位么？他们会愿意放弃其作为单一国家对国际事务施加的影响么？然而，只有欧盟作为统一体出现在联合国各委员会的时候，欧盟才真正有可能在外交上成熟起来。