五角大楼中国军力报告摘要

正文有42页的这份报告，包含六章：若干关键发展、大战略、军事战略、军事现代化资源、军事现代化目标和趋势、和针对台湾海峡的军事现代化。报告指出，得益于经济成长、力图消除与新军事革命存在的技术差距的中国军事发展，正处在一个十字路口：一方面着眼于保障能源通路和应对台海冲突，另一方面在没有一个现实威胁的环境下，某种程度上已经超出了自身安全需要。

关键发展

报告指出，中国强调“综合实力”发展，在2004年胡锦涛接任军委主席后，中国对缩小军事革命产生代差的兴趣日益增加，着眼与非对称、非线性和跃进式的军事发展战略。

中国在亚太地区的影响日益活跃，并趋于全球化，台湾在其中的地位愈益重要。2004年度，若干因素不容忽视：和平崛起战略；中国作为第二大石油消费国和第三大石油进口国，保障石油供给特别是消减“马六甲海峡困局”是中国外交和战略重点，中日纠纷也属于此范畴；中国仍是六方会谈的主办者，在解决北朝鲜问题上有独特角色；中国主导了与东盟关系发展，包括军事联系，借机孤立台湾；中国与印度边界谈判取得进展；中国举行了集团军规模的针对台湾的军事演习，规模超过过去五年，中国还与英、法、印等国举行了联合海军演习，中俄大规模军演即将举行。

此外，中国继续坚持“一国两制、和平统一”的对台政策，报告注意到，国、亲党主席连战和宋楚瑜今年访问大陆。但在对台军事部署上野心勃勃：

• 部署了650到730枚CSS6和CSS7短程地地导弹；
• 尝试运用弹道导弹进行遮断打击和海面封锁；
• 改进远程战略导弹，增强生存力和机动性，包括道路机动、固体推进和洲际导弹DF31A(东风31甲)和JL2(巨浪2)；
• 中国拥有700架不需加油就可覆盖全台的战斗机，仍在寻求新的武器，包括Su30MKK和Su30MK2，并自制Su27SK和歼11，以及2004年成军的第四代本土研发战机歼10 和歼轰7(FB-7)；
• 中国还从国际广泛获取并发展先进的空空、空地导弹和反雷达导弹技术，并将老式战机改装为无人驾驶战机；
• 海军方面，中国已有64艘主要战舰，55艘攻击潜艇，超过40艘中大型登陆舰，约50艘导弹艇，三分之二的海军力量部署在东海和南海；
• 中国已经获得两艘俄罗斯的现代级驱逐舰，并还将获得两艘，上面装有先进的反舰导弹和防空系统；
• 能够发射鹰击82(YJ82)反舰导弹的宋级柴油潜艇已经量产，新的“元”级潜艇也问世，新的093级核潜艇将于2005年入役。中国还续购了8艘基洛级潜艇，装备SS-N-27反舰导弹和先进线导鱼雷；
• 陆军，中国针对台海部署了37万地面部队。中国国防白皮书宣称中国可以随时动员多达一千万后备部队。除了进口俄罗斯米17直升机，中国自己发展的直10将在2014年入役。

中国的军事条令针对“信息战条件下的局部战争”作了发展，重点强调C4ISR信息化建设，并开始整合军民供应、民用工业和经济的动员体系，第一个试验性“联合后勤单元”也在2004年出现。中国还将消化阿富汗和伊拉克战争的经验，继续修改作战条令。

报告特别指出，中国一直寻求欧盟解除对华军火禁运。一旦欧盟解除禁运，欧洲的军事和军民两用技术不仅将帮助中国改进现有武器、提高本土研发能力，还将使得中国有机会解除关键的“软件”，比如现代军事管理、作战和训练条令以及后勤流程。最敏感的，一旦解除武禁，中国还将采取与欧洲军火商组建合资企业的方式获取进一步武器生产的技术、流程和诀窍，长期而言，将显著改善解放军的作战能力。中国目前对欧洲的先进宇航科技、雷达技术、预警系统、潜艇技术和制导定位系统尤其感兴趣。

中国战略

五角大楼的中国军力报告肯定了，自2001年4月南海撞机事件后，美中之间所发展的合作和建设性的关系，坦诚和透明是美国方面强调的。除了将于今年夏天后展开定期高级双边对话等，报告指中国发表双年国防白皮书的做法，尽管在透明性方面仍然不足，中国的实际国防支出和国防规模被掩盖，但仍然值得肯定，也是本报告的主要依据之一。

报告称，中国在世界舞台上虽然还只是地区强权，但已具全球意义。中国正面临战略抉择：是和平整合到世界秩序中正当竞争，还是逐渐成为主导力量，或者忙于应付自身内部问题包括共产党的合法性危机。其未来图景并不清楚，受以下几个因素影响：

• 经济成长和政治影响扩大后增长的民族主义热情；
• 结构性缺陷和低效率将损害经济增长；
• 现有体制无法继续容纳一个开放、透明的市场经济；
• 中国政府继续寻求强势统治；
• 中国军工联合体向国际扩散先进武器。

而若干可能变化将改变有关互动：更张扬的外交和安全政策，经济停滞将消减军事支出，经济衰退则会对地区局势和中国中央政府的控制产生广泛影响，内部动乱，和边界冲突。

报告还特别关注了中国的石油依赖。现在中国的石油进口占石油消费的40％，到2025年预计达到80％。中国政府特别关注石油运输严重依赖马六甲海峡的“困境”。

报告注意到中国的24字战略方针，强调发展综合实力，目前没有迹象表明中国新领导人与前任邓小平和江泽民在这一战略上的区别。

五角大楼的报告重点描述了中国的军事现代化目标，寻求超越台海范围的实力，在未来进入大洋，比如将远程打击覆盖全球，包括美国。中国的海军发展战略，也明显地超出对台打击范围，反映在他们的“积极沿海防御”上。长期来说，中国将建立一个太空系统为基础的超视距战场监视系统，覆盖西太平洋甚至半球。近期，中国汉级核潜艇去年现身日本领海，海军频频进行跨洋访问和行动。中国还向利比亚、刚果、海地派出了维和部队。

总而言之，中国的军事现代化包含强烈企图。在过去，中国曾动员军事力量解决与印度、日本、菲律宾还有苏联和越南的冲突，在将来，中国会更迫不及待地诉诸军事手段施加外交压力、攫取安全利益和解决纠纷。

（待续）

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