五角大樓中國軍力報告摘要

正文有42頁的這份報告，包含六章：若干關鍵發展、大戰略、軍事戰略、軍事現代化資源、軍事現代化目標和趨勢、和針對台灣海峽的軍事現代化。報告指出，得益於經濟成長、力圖消除與新軍事革命存在的技術差距的中國軍事發展，正處在一個十字路口：一方面著眼於保障能源通路和應對台海衝突，另一方面在沒有一個現實威脅的環境下，某種程度上已經超出了自身安全需要。

關鍵發展

報告指出，中國強調「綜合實力」發展，在2004年胡錦濤接任軍委主席後，中國對縮小軍事革命產生代差的興趣日益增加，著眼與非對稱、非線性和躍進式的軍事發展戰略。

中國在亞太地區的影響日益活躍，並趨於全球化，台灣在其中的地位愈益重要。2004年度，若干因素不容忽視：和平崛起戰略；中國作為第二大石油消費國和第三大石油進口國，保障石油供給特別是消減「馬六甲海峽困局」是中國外交和戰略重點，中日糾紛也屬於此范疇；中國仍是六方會談的主辦者，在解決北北韓問題上有獨特角色；中國主導了與東協關係發展，包括軍事聯繫，藉機孤立台灣；中國與印度邊界談判取得進展；中國舉行了集團軍規模的針對台灣的軍事演習，規模超過過去五年，中國還與英、法、印等國舉行了聯合海軍演習，中俄大規模軍演即將舉行。

此外，中國繼續堅持「一國兩制、和平統一」的對台政策，報告注意到，國、親黨主席連戰和宋楚瑜今年訪問大陸。但在對台軍事部署上野心勃勃：

• 部署了650到730枚CSS6和CSS7短程地地導彈；
• 嘗試運用彈道導彈進行遮斷打擊和海面封鎖；
• 改進遠程戰略導彈，增強生存力和機動性，包括道路機動、固體推進和洲際導彈DF31A(東風31甲)和JL2(巨浪2)；
• 中國擁有700架不需加油就可覆蓋全台的戰鬥機，仍在尋求新的武器，包括Su30MKK和Su30MK2，並自制Su27SK和殲11，以及2004年成軍的第四代本土研發戰機殲10 和殲轟7(FB-7)；
• 中國還從國際廣泛獲取併發展先進的空空、空地導彈和反雷達導彈技術，並將老式戰機改裝為無人駕駛戰機；
• 海軍方面，中國已有64艘主要戰艦，55艘攻擊潛艇，超過40艘中大型登陸艦，約50艘導彈艇，三分之二的海軍力量部署在東海和南海；
• 中國已經獲得兩艘俄羅斯的現代級驅逐艦，並還將獲得兩艘，上面裝有先進的反艦導彈和防空系統；
• 能夠發射鷹擊82(YJ82)反艦導彈的宋級柴油潛艇已經量產，新的「元」級潛艇也問世，新的093級核潛艇將於2005年入役。中國還續購了8艘基洛級潛艇，裝備SS-N-27反艦導彈和先進線導魚雷；
• 陸軍，中國針對台海部署了37萬地面部隊。中國國防白皮書宣稱中國可以隨時動員多達一千萬後備部隊。除了進口俄羅斯米17直升機，中國自己發展的直10將在2014年入役。

中國的軍事條令針對「訊息戰條件下的局部戰爭」作了發展，重點強調C4ISR訊息化建設，並開始整合軍民供應、民用工業和經濟的動員體系，第一個試驗性「聯合後勤單元」也在2004年出現。中國還將消化阿富汗和伊拉克戰爭的經驗，繼續修改作戰條令。

報告特別指出，中國一直尋求歐盟解除對華軍火禁運。一旦歐盟解除禁運，歐洲的軍事和軍民兩用技術不僅將幫助中國改進現有武器、提高本土研發能力，還將使得中國有機會解除關鍵的「軟體」，比如現代軍事管理、作戰和訓練條令以及後勤流程。最敏感的，一旦解除武禁，中國還將採取與歐洲軍火商組建合資企業的方式獲取進一步武器生產的技術、流程和訣竅，長期而言，將顯著改善解放軍的作戰能力。中國目前對歐洲的先進宇航科技、雷達技術、預警系統、潛艇技術和制導定位系統尤其感興趣。

中國戰略

五角大樓的中國軍力報告肯定了，自2001年4月南海撞機事件後，美中之間所發展的合作和建設性的關係，坦誠和透明是美國方面強調的。除了將於今年夏天後展開定期高級雙邊對話等，報告指中國發表雙年國防白皮書的做法，儘管在透明性方面仍然不足，中國的實際國防支出和國防規模被掩蓋，但仍然值得肯定，也是本報告的主要依據之一。

報告稱，中國在世界舞台上雖然還只是地區強權，但已具全球意義。中國正面臨戰略抉擇：是和平整合到世界秩序中正當競爭，還是逐漸成為主導力量，或者忙於應付自身內部問題包括共產黨的合法性危機。其未來圖景並不清楚，受以下幾個因素影響：

• 經濟成長和政治影響擴大後增長的民族主義熱情；
• 結構性缺陷和低效率將損害經濟增長；
• 現有體制無法繼續容納一個開放、透明的市場經濟；
• 中國政府繼續尋求強勢統治；
• 中國軍工聯合體向國際擴散先進武器。

而若干可能變化將改變有關互動：更張揚的外交和安全政策，經濟停滯將消減軍事支出，經濟衰退則會對地區局勢和中國中央政府的控制產生廣泛影響，內部動亂，和邊界衝突。

報告還特別關注了中國的石油依賴。現在中國的石油進口佔石油消費的40％，到2025年預計達到80％。中國政府特別關注石油運輸嚴重依賴馬六甲海峽的「困境」。

報告注意到中國的24字戰略方針，強調發展綜合實力，目前沒有跡象表明中國新領導人與前任鄧小平和江澤民在這一戰略上的區別。

五角大樓的報告重點描述了中國的軍事現代化目標，尋求超越台海範圍的實力，在未來進入大洋，比如將遠程打擊覆蓋全球，包括美國。中國的海軍發展戰略，也明顯地超出對台打擊範圍，反映在他們的「積極沿海防禦」上。長期來說，中國將建立一個太空系統為基礎的超視距戰場監視系統，覆蓋西太平洋甚至半球。近期，中國漢級核潛艇去年現身日本領海，海軍頻頻進行跨洋訪問和行動。中國還向利比亞、剛果、海地派出了維和部隊。

總而言之，中國的軍事現代化包含強烈企圖。在過去，中國曾動員軍事力量解決與印度、日本、菲律賓還有蘇聯和越南的衝突，在將來，中國會更迫不及待地訴諸軍事手段施加外交壓力、攫取安全利益和解決糾紛。

（待續）

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