习近平要求继续反腐
2015年1月14日(德国之声中文网)据中国媒体报道,习近平在十八届中纪委第五次会议上表示:"我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新。"
中国官媒解读,这是习近平宣示"反腐不设限","无禁区、全覆盖、零容忍"的决心,释放今年反腐将更注重"标本兼治"的重要信号。
反腐离制度化尚为遥远
中新社引用中共中央党校教授张希贤说,周永康案打破"刑不上常委"的"惯例","同时,这些发生在中共核心领导层的腐败案件也折射出反腐任务依然艰巨。"他表示,习近平提出的责任追究;纠正"四风";保持高压态势和深化党的纪律检查体制改革等四条要求可视为"今年反腐工作的基本任务"。
位于柏林的"透明国际"组织国际秘书处中国问题专家廖燃则认为,习近平提出的这四个要求跟反腐制度化并没有必然联系。他说:"比如说保持高压实际上是给官员划定红线,告诉什么不能做,做了有什么后果。这些都是聚焦于事后。实际上在中国反腐败必须真正制度化。而信息公开应该说是最有效的方法。特别是财产公示,各级领导干部财产公示。这才是最重要的,而且是预防性的措施。"
事后惩戒不如事先预防
廖燃认为,中国刚刚开始引入的公民不动产登记可以起到一定的反腐作用,除此之外,中国应该进行公司实际受益人的公开登记。他说:"如果中国不堵住这个口子的话,那么中国的猎狐行动到海外去把贪官今天抓回来,明天还是会有人跑出去。他们还是可以利用金融管制的漏洞,公司登记方面的漏洞,一面鲸吞国家财产,一面把这些财产转移到国外去。就算把这些贪官抓回来,财产已经转移了。所以事后的惩戒不管多么严,都不如事先的预防。"
2014年是中国官场人心惶惶的"地震年"。根据中纪委透露的数据,除了周永康等"大老虎"外,去年有68名中管干部(省部委干部)"落马",7万余人被查处。分析人士认为,习近平掀起的这场反腐运动就深度和广度而言,在中华人民共和国的历史上史无前例。国有企业高管也成为反腐运动瞄准的目标。去年12月16日,中纪委表示,已有74名国企高官正在接受腐败问题调查。
在打下周徐令苏"四虎"后,习近平1月13日在中纪委会议上的讲话表明,官场地震还将继续。而仍然停留在治标层面的反腐运动是否有持续的动力?廖燃认为:"王岐山本身也说,用治标为治本赢得时间。通过打击十八大后还不收手的官员,通过惩戒这些人让官员知道不敢贪。共产党自己也承认这一目标还远未完成,反腐败永远在路上。现在反腐败抓出这么多人,说明欠债太多,腐败的官员太多,没有被发觉、没有被惩戒。现在抓这些官员有好处,但同时不能忘记预防性的制度建设。这才是最根本的。"
媒体监督和公民参与不可少
批评者还认为,尽管中国反腐声势浩大,但对腐败官员的调查和司法审理缺乏透明度。另据《南方周末》网上版报道,去年至少有32名官员自杀,尽管尚不清楚,其自杀的原因是否是为受到反腐调查。一名退休干部告诉路透社,"一般而言,如果官员自杀,那么调查就终止了,很难再去摸清他的家庭财产。而自杀也让腐败官员的朋友结束噩梦。"
透明国际的廖燃认为,在反腐过程中,中国必须允许媒体真正发挥监督作用。"手机和互联网监督这种武器非常重要。现在所有的贪官只要是在网上被曝光,很快就得到处理。因此我认为在中国,媒体监督和公民参与是绝对不可少的......抓到那些腐败官员的时候,如果过了侦查阶段,我觉得还是应该尽可能早地把这些案情公诸于众,取信于民。"