习李新政能否废除劳教？

（德国之声中文网）中国中央电视台11月25日《面对面》节目播出"任建宇--被劳教的村官"，被视为存在了50余年之久的劳动教养制度有望废除的征兆。

任建宇是原重庆市彭水市一名持有大学文凭的村官，因为在网上转发一些含有政治体制改革要求的图片和言论，以及购买了一件印有"不自由、毋宁死"字样的文化衫，被重庆市劳教委判定"煽动颠覆国家政权"，处以劳动教养两年，时间从2011年8月18日至2013年8月17日。

任建宇转发的微博内容包括"唱红歌，大跃进，浮夸风，个人崇拜，藐视法律……拿什么拯救你，苦难的公民"等，这被认为是在挑衅薄熙来"唱红打黑"运动。薄熙来的倒台，为他带来了提前结束劳教甚至翻案的希望。

2012年8月15日，其父任世六向重庆市第三中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销重庆市劳教委作出的《劳动教养决定书》。11月19日，重庆市劳教委自认"处理不当"，撤销对他的劳动教养决定。然而，重庆市第三中级人民法院以"起诉超过法定起诉期限"驳回了任建宇的翻案申诉。

在此期间，任建宇要求恢复公务员身份，遭到拒绝，重庆市劳教委警告他："你不是清白的，是有问题的，应该被劳教。"

非法惩处制度超过半个世纪

劳动教养对受罚人员的惩罚堪比刑法中的劳动改造，但是它并非中国《刑法》规定的处罚，而是一种行政处罚，公安机关无须经法院审判定罪，即可将疑犯判决劳教，进行最高期限为四年的劳动改造。

该制度于1950年代初期从苏联引入并予以改造，成为官方随意打击不受欢迎公民的方便武器。1957年8月3日，中国国务院正式公布《关于劳动教养问题的决定》。直到1979年11月29日中国国务院颁布《关于劳动教养的补充规定》，才明确规定劳动教养的最高期限为四年。

从50年代至今，劳动教养的惩罚对象先后为："反革命分子、坏分子"、"某些直系亲属在土改、镇反和社会主义改造中，被杀、被关、被斗者的家属"、"游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人" 、"家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案"者、"小偷、卖淫嫖娼、吸毒、破坏治安者"，近年来被广泛使用到异议人士和在网络发帖揭露官员腐败的网民身上。

中央媒体报道是否征兆？

劳动教养制度受到越来越多的批评，学者认为主要问题是"没有法律的授权和规范"、"劳动教养对象不明确"、"处罚过于严厉"、"程序不正当"、"规范不统一和司法解释多元化"等等，这些问题成为官员滥用法律、侵犯人权的根源。

从2004年开始，包括广东省政协委员朱征夫、经济学家茅于轼、维权律师李方平、学者胡星斗、全国人大代表马克宁等等在内的政协委员、人大代表、各界学者、维权律师先后发起各类提案、公开信，要求修改或废除劳动教养制度。然而，在打击异议人士和揭露腐败者方面，地方官员对此制度的使用越来越肆无忌惮。

任建宇案再次掀起舆论的高潮。除了上述声音之外，杭州维权律师王成从2010年5月开始，在微博和推特上发起"千万公民大连署废除劳教"运动，然而腾讯、新浪等微博账号被封，连署陷入困境，迄今共计收到7600个签名。

中央媒体也加入进来。11月21日《人民日报》的"人民时评"专栏发表文章《制度供给应该跟上时代脚步》评论说："有明白才有清白，有公正才有公信，如今任建宇恢复自由了，其当初为什么会失去自由，依然缺乏明确的说法。"11月25日央视报道中说，"目前的《劳动教养规定》，因为与《宪法》、《立法法》在法律位阶上的冲突，在执法程序和罪行度量上饱受争议，改变现有劳教制度的呼声越发急切。"

人们联想到2003年"孙志刚案"。当时正值"胡温新政"伊始，媒体、学界和网名利用大学生孙志刚在广州被执法人员无辜打死的事件，掀起废除收容遣送制度的运动，并获得了成功。

比收容遣送制度更加恶劣的劳动教养制度，是否能够及时废除，成为人们比较"胡温政权"和"习李政权"的一个标尺。

作者：张平

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