专访：“越来越多的国家滥用国际刑警组织”

德国之声：法布里蒂乌斯（Bernd Fabritius）先生，国际刑警组织根据土耳其政府的要求发出"红色通报"，致使土裔德籍作家阿克汗里（Dogan Akhanli）在西班牙被捕，引起轩然大波。受欧洲理事会之托，您对国际刑警组织滥用所谓的"红色通报"，也就是红色逮捕令展开调查。对土裔德籍作家阿克汗里的逮捕是否也属于这种情况？

法布里蒂乌斯：当然是。遗憾的是这仅仅是众多案例中的一个例子。有明显的迹象表明，最近以来土耳其要求国际刑警组织发出了很多的"红色通缉令"。这本是一种用于在全球范围内打击刑事犯罪的国际通缉机制。遗憾的是，现在越来越多的国家利用国际刑警组织打击异己、反对派政治家、政府批评人士和人权卫士，并且对他们进行旅行限制。土耳其无疑是这类国家中的其中之一，特别是自从该国发生未遂政变以来，更是变本加厉的利用国际刑警组织来打击他们自己概念中的违法和犯罪分子。

德国之声：土耳其声称阿克汗里事件并非是政治事件，而是事关一次"抢劫杀人案"。那么是否可以说，在阿克汗里事件上土耳其也在滥用国际刑警组织？

法布里蒂乌斯：在这件事情上土耳其是否滥用国际刑警还需进一步调查。因此我要求国际刑警组织的相关委员会对这一"红色通报"进行认真审核。众所周知，土耳其已经发生过类似案例。现在要看国际刑警组织如何审核这一"红色通报"。可以这么说，国际刑警只是一个信息门户，并负责接受执行一个国家的通缉令，如土耳其。国际刑警组织的其它成员国继而也获得一个国家正在通缉某一个人的相关信息。

但是涉案国家，例如西班牙采取的措施必须受国际法的制约。现在西班牙必须审核，土耳其可能提出的引渡请求是否完全符合引渡的前提条件。现在我感到好奇的是，土耳其是否会提出这样的引渡要求。因为很多国家常常是只发布"红色通报"，但是从不提出引渡要求。因为它们担心经过有序的司法调查之后引渡被拒。对于某些国家的"红色通缉令"必须进行非常严格的审核，土耳其就是其中之一。埃尔多安政权已经表明，他们实施逮捕的前提条件与我们作为法制国家的欧洲委员会完全不同。

德国之声：您在写给欧洲理事会的报告中谈到，目前有很多专制国家滥用"红色通报"。在这方面国际刑警组织是否渎职？

法布里蒂乌斯：对国家违法行为的增加，国际刑警组织没有及时做出反应。要是考虑到最近10年来"红色通报"的数量翻了几倍，就应关注这一发展趋势，制定更多更细致的审核标准。负责审核"红色通报"的委员会应该增加。例如也应拒绝土耳其司法机关推翻对阿克汗里的无罪释放判决后重新颁发的"红通"。

因为只有在被告受到新的指控时才可对其申请"红通"。据我所知阿克汗里在土耳其并没有受到新的指控。所以我认为引渡要求不会成功。然而事实是，土耳其妨碍了德国公民阿克汗里在西班牙的旅行并阻止他返回自己的家乡。如果确认土耳其滥用了"红通"并且有很多迹象说明了这一点，那么国际刑警组织就必须考虑对土耳其实施制裁。

德国之声：可以实施哪些制裁呢？

法布里蒂乌斯：目前只能暂时将一个国家从国际刑警组织中除名。这意味着土耳其不能再申请"红色通缉令"。

德国之声：最常滥用"红色通缉令"的国家有哪些？

法布里蒂乌斯：国际刑警组织不提供一个国家滥用"红色通缉令"的统计数字。这一点也是我所要求的。但是国际刑警组织对哪些国家经常滥用"红色通缉令"是进行了统计的。在这方面俄罗斯排名第一，乌克兰第二。土耳其排名第十。也就是说，这些国家的居民非常惧怕自己的国家滥用"红色通缉令"。

伯恩·法布里蒂乌斯是德国基社盟联邦议院议员兼欧洲理事会滥用国际刑警系统报告员。

 

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