不断升级的“空中争议”

（德国之声中文网）根据欧盟今年年初生效的碳排放交易体系，凡是在欧洲范围内起降的航班，必须提交排放二氧化碳的许可证。几天前，美国参议院做出决定，欧盟无权将这样一个额外的负担强加于美国的航空公司。这一持续已久的争议就此演变成一场公开化的冲突。与此同时，华盛顿国会还出台一部法律草案，旨在保护美国航空公司免于购买碳排放许可的义务。这就导致欧盟方面承担的压力继续增加，布鲁塞尔是否应该对饱受争议的规定进行重新考量呢？

"参议院的这一决定还有另一个更加严重的后果。那就是，继中国和印度之后，已经有第三个航运大国明确表示，不参加欧盟的碳排放交易体系……"

--德国联邦航空运输业联合会主席希格罗赫（Klaus-Peter Siegloch）指出，美国对于他国向其征税这样的事情特别敏感。美国人可能会发问，比如从洛杉矶飞往欧洲的航班，欧盟凭什么要对从美洲大陆穿越太平洋的整个航线征收排放税，而且要把这笔税收据为己有。

美国方面越来越强硬

即使是希格罗赫本人甚至也希望欧盟最好能够取消这些规则。他担心，如果美国航空公司继续抵制参与碳排放交易体系，争议可能还会升级。他指出，如果欧盟继续坚持这一体系，"美国很有可能采取反制行动，况且中国和印度政府早已经宣布要实施应对措施。对于我们欧洲的航空公司来说，最大的问题是，他们可能会遭到航班目的地所在国家的惩罚征税，加上他们本来在欧洲就要交税，这就导致了双重负担。"

而欧洲的航空公司本来就面临着一段艰难时期。油价的飙升、欧元债务危机都给他们带来了超乎想象的挑战。国际航空运输协会预计，今年全球航空业蒙受的损失可能会超出过去的预期。绿党的欧盟议会议员、交通行业专家克拉默尔（Michael Cramer）认为，欧盟没有理由放弃自己的原则，他在接受德国之声采访时说："欧洲也可以像美国那样颁布法律予以回击，以牙还牙。"

欧盟也不愿妥协

克拉默尔坚信，如果没有欧盟的这一大力推动，在航空运输业的环境保护方面是不会出现进步的："因此，欧洲一定要顶住压力，这非常重要。而且我相信，最终会有一个好的结果。"

尽管如此，欧盟非常清楚这一规则会给航空运输业带来怎样的负担。周四，欧盟委员会交通事务专员卡拉斯（Siim Kallas）介绍了布鲁塞尔提出的一些建议，包括如何扶植帮助欧洲的航空公司。其中，碳排放交易被称作欧洲"额外的生态负担"。尽管如此，欧盟还是不愿放弃这一体系。

因为在冲突之中，重要的就是坚持。目前看来，僵持的各方都没有妥协的意思。现在人们把所有的希望都寄托于国际民航组织（ICAO），该组织将在年底召开的大会上就此进行磋商，并致力于制定一部国际通用规则。这可能是解决问题的最后一次机会。

最糟的结果会怎样？

最迟到明年4月份，如果那时候还没有进展，就会出现真正严重的后果。拒绝提交碳排放许可证的航空公司将会被欧盟课以罚款。德国航空运输业联合会主席希格罗赫担心，如果真到了那一步，可能会有发生国际贸易战的威胁："那我们的对手就不仅仅是中国、印度和美国了。人们甚至可以说，是欧洲对全世界发起了战争。"

作者：Ralf Bosen 编译：雨涵

责编：乐然