长平观察：网信办“发飙”并非偶然

（德国之声中文网）新浪、搜狐、网易和凤凰等多家中国门户网站自行采编新闻被叫停。下令者是中国互联网监管机构国家互联网信息办公室下属的北京网信办，理由是它们严重违反国家《互联网新闻信息服务管理规定》第十六条的规定，大量登载自行采编的新闻信息，"且违规行为严重，影响十分恶劣"。

最"恶劣"的一个例子，据媒体报道，是腾讯在原创新闻栏目中直播报道，把习近平在7月1日中共建党大会上"发表"讲话，误写成"发飙"讲话。网民称，这个明显误写的"发飙"，引发了宣传部门真正的"发飙"（意思是因被人激怒而发狠或者大发脾气），城门失火，殃及池鱼。

无论这是不是一个表面的诱因，它都不是真正的原因。去年3月，官方喉舌新华网也犯过一个错误，将"最高领导人习近平"写作"最后领导人习近平"，且因更具有嘲讽和谶语意味得到更加广泛的传播。无论怎样处理相关责任人，宣传部门也不会责令新华社停网。换句话说，即便没有腾讯这个误写，在明年十九大之前，宣传部门也会进一步严控各类媒体。

甚至也不是因为舆论传言的那样，十九大人事纷争波诡云谲，习近平忐忑不安。无论习近平危机重重还是顺风顺水，严控媒体都是一个必然的抉择。并不像有些人士幻想的那样，一旦习近平坐稳宝座，就会出现包括新闻自由和司法改革在内的"适度宽松"。首先，一个专制者"坐稳宝座"，必然依靠钳制言论等打压政策来实现；其次，从权力正当性及言论自由等角度看，专制者永远不会有"坐稳宝座"的时候。因此，在我看来，整顿媒体既有偶然事件的因素，如腾讯"发飙"及十九大，也是一个专制政权的日常控制，无论这些媒体是报纸还是网站，也无论它的读者局限于一个县城还是遍及全球，甚至已然在美国的证券交易所上市。

近年来网络媒体和管理部门玩"猫捉老鼠"的游戏，在指令到来之前抢先报道突然事件，或者未经批准自行采发新闻；禁令一到就乖乖撤除，但是传播已经难以逆转地发生。因此，有媒体人士抱怨腾讯新闻"发飙"事件却令行业发展受阻。根据以上分析，腾讯新闻大可不必为此心怀愧疚。它应该愧疚的是，作为新闻媒体，没有为言论自由作更多的抗争。

颐指气使的非法权力

有知名律师对北京市网信办此令进行分析，发现即便依照中国现有法律，它也没有法律依据，属于违法行政行为。北京市网信办是市级党委机构而非行政机关，不具有行政职权。《互联网新闻信息服务管理规定》也明言，有权对所谓违规行为进行处罚的机构是"国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室"，而不是网信办。

这些较真很有价值，它让人看到中共"依法管理"的荒谬。不过人所共知，依据中国法律，中共本身就不是一个依法注册登记的合法政党，宣传部门没有权力每天下发媒体指令，纪委对腐败官员搞"双规"更是可怕的私刑。非法状态并不妨碍它们堂而皇之地颐指气使。

另有法律人士分析说，即将出台的网络安全法，将赋予各级网信办行政执法权。北京网信的这一违法指令，可能加速其立法进程。随后网络媒体将面临新一轮网络扫荡，中国进入一个更加明显的"恶法亦法"的时期。打压媒体成为"合法行为"，那将是更大的悲哀。

长平是中国资深媒体人、时事评论作家，现居德国。

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