欧盟：揭发蛇头的人蛇可获有期限居留

欧盟各国政府希望，此举将为更有效地打击人口走私活动做出贡献。但有争论的问题是，是否应列出一个全欧盟通用的第三安全国目录，作为拒绝避难申请的基础。德国内政部长希利表示支持列出这样全欧盟通用的目录。此前，每个国家提出自己认为是安全国家的第三国名单，得到了许多欧盟国家的支持，例如德国就提出了这样的国家名单。

欧盟委员维托利诺说，目前打击人口走私和非法入境的斗争的阻力在于受害者没有与欧盟国家司法部门合作的可能性。今后，通过受害者的积极合作，政府部门能更快更好地追查犯罪团伙的阴谋。根据欧盟理事会的决议，与政府合作的受害者，例如被蛇头走私入境卖淫的妇女将获得“适当的支持”。关于受害者进入劳动市场的问题，仍由各国根据本国法律执行。

欧盟各国列出第三安全国的原则也应适用于已达到安全国家标准的国家。上月，几乎所有欧盟国家都对此原则表示了同意。欧盟部长会议指出，欧盟各国在边境拒绝避难者入境时，只有在欧盟国家与邻国签有有关协定的情况下，才能把遭到拒绝的避难者送回欧盟国家的邻国。这样的协定可以是两国之间的协定，也可以是欧盟与有关国家的协定。

欧盟委员会报道说，欧盟已与阿尔巴尼亚就签订一项这样的协定达成了一致。阿尔巴尼亚将接受从欧盟遣返的非法入境人员，不管这些人员是阿尔巴尼亚公民或是经过阿尔巴尼亚非法入境欧盟的其它国家公民。欧盟已与斯里兰卡、澳门和香港签有这样的协定，中国在对持三十天签证前往欧盟国家的中国游客问题上，也做出了类似的承诺。与摩洛哥、乌克兰、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚和突尼斯等国进行的谈判至今未能取得成果。

另据柏林日报最新报道，九月份，柏林市政府邀请了一个由138名中国官员、商人、艺术家和手工艺人组成的代表团前往柏林参加亚太周活动。最近，一家街头小报报道说，活动结束后，代表团中有121人并没有返回中国、而是潜入了地下。为此，柏林日报写道：

“这个问题也许早已了结，因为法兰克福机场的联邦边防部门用的简单方法是把九月底出境的中国人人数与两周前入境的人数相减，至于得出的数字是否一致，至少目前还不知道。中国大使馆发言人说，代表团全体人员获得的是申根签证，不仅可以经由法兰克福、也可以经由阿姆斯特丹、巴黎和马德里回国，这是完全合法的。法兰克福国家检察院根据边防部门的信息，也停止了调查。总检察长施凌说，这些中国人在入境时都有有效护照和正规签证，没有证据能说明他们是非法入境，他们可能已经由其它机场出境。”