歐盟：揭發蛇頭的人蛇可獲有期限居留

歐盟各國政府希望，此舉將為更有效地打擊人口走私活動做出貢獻。但有爭論的問題是，是否應列出一個全歐盟通用的第三安全國目錄，作為拒絕避難申請的基礎。德國內政部長希利表示支持列出這樣全歐盟通用的目錄。此前，每個國家提出自己認為是安全國家的第三國名單，得到了許多歐盟國家的支持，例如德國就提出了這樣的國家名單。

歐盟委員維托利諾說，目前打擊人口走私和非法入境的鬥爭的阻力在於受害者沒有與歐盟國家司法部門合作的可能性。今後，通過受害者的積極合作，政府部門能更快更好地追查犯罪團伙的陰謀。根據歐盟理事會的決議，與政府合作的受害者，例如被蛇頭走私入境賣淫的婦女將獲得「適當的支持」。關於受害者進入勞動市場的問題，仍由各國根據本國法律執行。

歐盟各國列出第三安全國的原則也應適用於已達到安全國家標準的國家。上月，幾乎所有歐盟國家都對此原則表示了同意。歐盟部長會議指出，歐盟各國在邊境拒絕避難者入境時，只有在歐盟國家與鄰國簽有有關協定的情況下，才能把遭到拒絕的避難者送回歐盟國家的鄰國。這樣的協定可以是兩國之間的協定，也可以是歐盟與有關國家的協定。

歐盟委員會報導說，歐盟已與阿爾巴尼亞就簽訂一項這樣的協定達成了一致。阿爾巴尼亞將接受從歐盟遣返的非法入境人員，不管這些人員是阿爾巴尼亞公民或是經過阿爾巴尼亞非法入境歐盟的其它國家公民。歐盟已與斯里蘭卡、澳門和香港簽有這樣的協定，中國在對持三十天簽證前往歐盟國家的中國遊客問題上，也做出了類似的承諾。與摩洛哥、烏克蘭、俄羅斯、巴基斯坦、阿爾及利亞和突尼斯等國進行的談判至今未能取得成果。

另據柏林日報最新報導，九月份，柏林市政府邀請了一個由138名中國官員、商人、藝術家和手工藝人組成的代表團前往柏林參加亞太周活動。最近，一家街頭小報報導說，活動結束後，代表團中有121人並沒有返回中國、而是潛入了地下。為此，柏林日報寫道：

「這個問題也許早已了結，因為法蘭克福機場的聯邦邊防部門用的簡單方法是把九月底出境的中國人人數與兩周前入境的人數相減，至於得出的數字是否一致，至少目前還不知道。中國大使館發言人說，代表團全體人員獲得的是申根簽證，不僅可以經由法蘭克福、也可以經由阿姆斯特丹、巴黎和馬德里回國，這是完全合法的。法蘭克福國家檢察署根據邊防部門的訊息，也停止了調查。總檢察長施凌說，這些中國人在入境時都有有效護照和正規簽證，沒有證據能說明他們是非法入境，他們可能已經由其它機場出境。」