极右政党禁不得，线人卧底帮倒忙

德国联邦宪法法院今天(3月18日)在卡尔斯鲁厄宣布正式停止对极右的德国国家民主党(NPD)的党禁程序，原因便是争吵了一年之久的“线人”问题。对NPD提出党禁申请的德国政府、联邦议会和联邦参议院在提交给联邦宪法法院的党禁上诉书中引用了NPD党员的证词，而这些证人中有的是德国内政部宪法保护机构安插进NPD的卧底线人。

设在卡尔斯鲁厄的联邦宪法法院可以说是德国基本法的“守护神”，只有该法院才有资格判定某一党派是否危害了自由民主的基本制度从而应该被取缔。宪法法院由两个判决委员会组成，各有８名法官，对NPD的党禁审判程序由第二审判委员会负责。

2001年底，德国政府、联邦议会和联邦参议院向宪法法院提出上诉，申请取缔极右的德国国家民主党NPD。NPD是由新纳粹分子组成的具有反犹、排外和暴力倾向的极右党，执政党和在野党在很多内政问题上有很大分歧，但在NPD问题上则态度一致，认为对其应该予以取缔。因此，内政部长奥托.席利认为取缔NPD如探囊取物，只需要在卡尔斯鲁厄走个过场就会大功告成。

谁知在2002年1月22日，宪法法院突然宣布取消了计划要在一个月后进行的庭审，因为几天前宪法法院在一次与内政部一位处长的通话中意外得知，一名将要出庭作证的证人是某州内政部安插进NPD领导层的内线，而他的证词是起诉NPD的主要根据之一。鉴于这一新情况，宪法法院决定必须重新审核这一证人的证词是否还能作为上诉根据。在媒体的追踪下，这一证人的身份很快就被曝光，他就是曾任NPD北威支部代主席的沃尔夫冈.弗兰次。

此后，又陆续有不少“卧底内线”被曝光，人们推算NPD领导层中至少15％是内政部派去“打进敌人内部”内线人物。联邦内政部推卸责任说，他们不知道内线这回事，北威州内政部没有向联邦内政部说明弗兰茨是内线人物，而且弗兰茨早在1995年就“弃明投暗”，成了真正的NPD狂热分子，内政部也切断了与他的一切联系。不管是州内政部没能事先与联邦内政部通气还是联邦内政部刻意隐瞒真相，联邦内政部都必须要对这一节外生枝负责。

内政部安插内线获取情报这一做法本身并不违反德国法律，但是内线作为证人则一直受到法学家的质疑，因为人们很难判断“内线”提供的信息中有哪些是真实的，哪些是捏造的和有意夸大的。同样，人们也有理由怀疑“内线”为了完成使命，故意下套，挑起违法行为。

联邦宪法法院第二审判委员会在今天(3月18日)的表决中，7名大法官中有3人认为NPD党禁案中犯有“不可弥补的法律程序错误”，此案因此不应该再被审理。按照有关法律规定，在党禁案中，必须要得到三分之二的宪法法院大法官同意才能做出对被起诉党的不利判决，也就是说，8名第二审判委员会大法官中至少要有6人同意才能继续审理对NPD的党禁案。

联邦内政部长席利对宪法法院的判决表示遗憾，并说将不再第二次提出对NPD的党禁申请，因为宪法法院对再次上诉申请设置了难以逾越的障碍。NPD党魁福伊格特认为这一判决加强了该党的地位，是“使德国更加美好的一次胜利”。