極右政黨禁不得，線人臥底幫倒忙

德國聯邦憲法法院今天(3月18日)在卡爾斯魯厄宣佈正式停止對極右的德國國家民主黨(NPD)的黨禁程序，原因便是爭吵了一年之久的「線人」問題。對NPD提出黨禁申請的德國政府、聯邦議會和聯邦參議院在提交給聯邦憲法法院的黨禁上訴書中引用了NPD黨員的證詞，而這些證人中有的是德國內政部憲法保護機構安插進NPD的臥底線人。

設在卡爾斯魯厄的聯邦憲法法院可以說是德國基本法的「守護神」，只有該法院才有資格判定某一黨派是否危害了自由民主的基本制度從而應該被取締。憲法法院由兩個判決委員會組成，各有８名法官，對NPD的黨禁審判程序由第二審判委員會負責。

2001年底，德國政府、聯邦議會和聯邦參議院向憲法法院提出上訴，申請取締極右的德國國家民主黨NPD。NPD是由新納粹分子組成的具有反猶、排外和暴力傾向的極右黨，執政黨和在野黨在很多內政問題上有很大分歧，但在NPD問題上則態度一致，認為對其應該予以取締。因此，內政部長奧托.席利認為取締NPD如探囊取物，只需要在卡爾斯魯厄走個過場就會大功告成。

誰知在2002年1月22日，憲法法院突然宣佈取消了計劃要在一個月後進行的庭審，因為幾天前憲法法院在一次與內政部一位處長的通話中意外得知，一名將要出庭作證的證人是某州內政部安插進NPD領導層的內線，而他的證詞是起訴NPD的主要根據之一。鑑於這一新情況，憲法法院決定必須重新審核這一證人的證詞是否還能作為上訴根據。在媒體的追蹤下，這一證人的身份很快就被曝光，他就是曾任NPD北威支部代主席的沃爾夫岡.弗蘭次。

此後，又陸續有不少「臥底內線」被曝光，人們推算NPD領導層中至少15％是內政部派去「打進敵人內部」內線人物。聯邦內政部推卸責任說，他們不知道內線這回事，北威州內政部沒有向聯邦內政部說明弗蘭茨是內線人物，而且弗蘭茨早在1995年就「棄明投暗」，成了真正的NPD狂熱分子，內政部也切斷了與他的一切聯繫。不管是州內政部沒能事先與聯邦內政部通氣還是聯邦內政部刻意隱瞞真相，聯邦內政部都必須要對這一節外生枝負責。

內政部安插內線獲取情報這一做法本身並不違反德國法律，但是內線作為證人則一直受到法學家的質疑，因為人們很難判斷「內線」提供的訊息中有哪些是真實的，哪些是捏造的和有意誇大的。同樣，人們也有理由懷疑「內線」為了完成使命，故意下套，挑起違法行為。

聯邦憲法法院第二審判委員會在今天(3月18日)的表決中，7名大法官中有3人認為NPD黨禁案中犯有「不可彌補的法律程序錯誤」，此案因此不應該再被審理。按照有關法律規定，在黨禁案中，必須要得到三分之二的憲法法院大法官同意才能做出對被起訴黨的不利判決，也就是說，8名第二審判委員會大法官中至少要有6人同意才能繼續審理對NPD的黨禁案。

聯邦內政部長席利對憲法法院的判決表示遺憾，並說將不再第二次提出對NPD的黨禁申請，因為憲法法院對再次上訴申請設置了難以踰越的障礙。NPD黨魁福伊格特認為這一判決加強了該黨的地位，是「使德國更加美好的一次勝利」。