夹在中美之间的东盟

（德国之声中文网）美国在全球政策上遭逢新敌手--中国。两国在东南亚的关系比在任何地区都剑拔弩张。在这个鲜少受到国际媒体关注的区域中共有约6亿居民，这也是全球最有经济活力的地区之一。许多商船行经东南亚，这些航道将中国、日本与波斯湾石油和欧非市场连接在一起。

东南亚国家在政治和文化上都截然不同。部分国家如柬埔寨、越南和缅甸在传统上与中国较为亲近。另一方面，菲律宾和泰国则与美国建立紧密关系。此一背景在东南亚国家联盟（ASEAN）中划下了一道裂痕。东盟成员国为10个东南亚国家，该联盟预定在未来数年内，遵循欧盟的榜样创造经济、文化以及安全政策的共同体。

美国的加入

自从奥巴马政府2012年宣布美国外交政策的新重心转向亚太地区后，中美的"对手关系"便显而易见。此一政策的宗旨是"转向"亚洲及"再平衡"。位于华盛顿的伍德罗·威尔逊国际学者中心的安全问题专家奥特（Marvin Ott）及恩戈（Kenneth Ngo）认为，在区域稳定、繁荣、自治和航道自由方面，美国与东盟国家的利益重叠。

然而，东盟对于美国转向亚洲仍持保守态度。新加坡前外交部长曾经强调，希望避免陷入强国之间的利益争夺之中。

位于图宾根的非政府和平组织"军事化咨询处"（IMI）专家塞弗特（Andreas Seifert）表示，对中国而言，美国对于该地区再次燃起的兴趣，始终都如眼中钉。"中国认为，来自南方的威胁因为美国而加剧。因为部分东盟国家积极促成华盛顿的介入。另一方面，美国也正往该地区推进。中国认为受到包围。"

中国的外交政策

中国及其邻国在南中国海的主权争端使敌对状态越发明显。塞弗特指出，中国自认在与邻国的主权纠纷中经常遭受误解。"从中国的角度来看，他们认为自己在南中国海表现得相当和平。"对于美国要求中方遵守《联合国海洋法公约》，美方本身却未签署该公约，中国认为不可理喻。

今年五月初，中国将一深海钻井平台移至中越争议海域内。此举招致西方国家的强烈批评，并且在越南引发暴力反华示威活动。塞弗特推测，中国希望通过此类举措造成既定事实："或许中国正利用东南亚国家完成军备提升前的这段时间，趁美国还未完全进入该地区前，强化其诉求。"其他专家则认为，设置深海钻井平台的举动是对美国和东盟发出的信号。中国不仅要展现自己的实力，也意图显示出美国的无能为力。

经济上的纠葛

除了军事方面外，中国也致力于其经济版图。北京深知自己的价值，塞弗特如是说。"东盟国家需要中国，因为中国在东盟各国中大笔投资。"他们如今是北京的原材料供应商以及销售市场。"短期看来，东盟国家能从中国获益，长期而言则将变得困难。"

然而，塞弗特指出，中国基本上并不相信东盟的凝聚力。"各国的利益情势如此迥异，难以形成共同的阵线。"此次的钻井平台纠纷便是一例。在2014年5月于缅甸首都奈比多举行的东盟峰会上，越南和菲律宾要求严厉谴责中国。虽然东盟在闭幕声明中强调主权权益，但却未点名中国。

澳大利亚新南威尔士大学亚洲安全专家塞耶（Carl Thayer）表示，鉴于千丝万缕的经济纠葛，东盟国家必须达成困难的平衡。"在此情况下，东盟将在中国、美国及其盟国间维持中立位置。"与此同时，他也强调，这样的平衡随时都可能因为南中国海危机升级而被摧毁。

作者：Rodion Ebbighausen 编译：张筠青

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