夾在中美之間的東協

（德國之聲中文網）美國在全球政策上遭逢新敵手--中國。兩國在東南亞的關係比在任何地區都劍拔弩張。在這個鮮少受到國際媒體關注的區域中共有約6億居民，這也是全球最有經濟活力的地區之一。許多商船行經東南亞，這些航道將中國、日本與波斯灣石油和歐非市場連接在一起。

東南亞國家在政治和文化上都截然不同。部分國家如柬埔寨、越南和緬甸在傳統上與中國較為親近。另一方面，菲律賓和泰國則與美國建立緊密關係。此一背景在東南亞國協（ASEAN）中劃下了一道裂痕。東協成員國為10個東南亞國家，該聯盟預定在未來數年內，遵循歐盟的榜樣創造經濟、文化以及安全政策的共同體。

美國的加入

自從歐巴馬政府2012年宣佈美國外交政策的新重心轉向亞太地區後，中美的"對手關係"便顯而易見。此一政策的宗旨是"轉向"亞洲及"再平衡"。位於華盛頓的伍德羅‧威爾遜國際學者中心的安全問題專家奧特（Marvin Ott）及恩戈（Kenneth Ngo）認為，在區域穩定、繁榮、自治和航道自由方面，美國與東協國家的利益重疊。

然而，東協對於美國轉向亞洲仍持保守態度。新加坡前外交部長曾經強調，希望避免陷入強國之間的利益爭奪之中。

位於圖賓根的非政府和平組織"軍事化咨詢處"（IMI）專家塞弗特（Andreas Seifert）表示，對中國而言，美國對於該地區再次燃起的興趣，始終都如眼中釘。"中國認為，來自南方的威脅因為美國而加劇。因為部分東協國家積極促成華盛頓的介入。另一方面，美國也正往該地區推進。中國認為受到包圍。"

中國的外交政策

中國及其鄰國在南中國海的主權爭端使敵對狀態越發明顯。塞弗特指出，中國自認在與鄰國的主權糾紛中經常遭受誤解。"從中國的角度來看，他們認為自己在南中國海表現得相當和平。"對於美國要求中方遵守《聯合國海洋法公約》，美方本身卻未簽署該公約，中國認為不可理喻。

今年五月初，中國將一深海鑽井平台移至中越爭議海域內。此舉招致西方國家的強烈批評，並且在越南引發暴力反華示威活動。塞弗特推測，中國希望通過此類舉措造成既定事實："或許中國正利用東南亞國家完成軍備提升前的這段時間，趁美國還未完全進入該地區前，強化其訴求。"其他專家則認為，設置深海鑽井平台的舉動是對美國和東協發出的訊號。中國不僅要展現自己的實力，也意圖顯示出美國的無能為力。

經濟上的糾葛

除了軍事方面外，中國也致力於其經濟版圖。北京深知自己的價值，塞弗特如是說。"東協國家需要中國，因為中國在東協各國中大筆投資。"他們如今是北京的原材料供應商以及銷售市場。"短期看來，東協國家能從中國獲益，長期而言則將變得困難。"

然而，塞弗特指出，中國基本上並不相信東協的凝聚力。"各國的利益情勢如此迥異，難以形成共同的陣線。"此次的鑽井平台糾紛便是一例。在2014年5月於緬甸首都奈比多舉行的東協峰會上，越南和菲律賓要求嚴厲譴責中國。雖然東協在閉幕聲明中強調主權權益，但卻未點名中國。

澳洲新南威爾斯大學亞洲安全專家塞耶（Carl Thayer）表示，鑑於千絲萬縷的經濟糾葛，東協國家必須達成困難的平衡。"在此情況下，東協將在中國、美國及其盟國間維持中立位置。"與此同時，他也強調，這樣的平衡隨時都可能因為南中國海危機升級而被摧毀。

作者：Rodion Ebbighausen 編譯：張筠青

責編：石濤