伊核谈判:尽快放松制裁是关键
2015年3月31日(德国之声中文网)日内瓦湖畔核谈判的博弈进入最后一轮。伊朗对阵联合国安理会5个常任理事国。议题是,如何确保伊朗民用核能不会用于研发核武器。代表团须在周二夜间以前找到解决的方案。德黑兰一直否认有研发核武器的意图,并要求西方取消经济制裁。谈判如获成功,将对伊朗产生怎样的影响,德国之声就此采访奥地利专家瓦尔特·珀什(Walter Posch)。
如果达成协议并逐步取消制裁,将对伊朗有何内政影响?
如果达成协议,将对伊朗国内的政治辩论产生重要的影响。人们会说:"你们看,如果我们采取温和立场、理性地辩论,如果我们依靠有经验的老人、而不是头脑发热的革命派,我们就会在国际社会取得成功。"不过,极端势力也会同时想尽办法贬低协议的价值,并表明他们还在那里并且有话要说。
如果伊朗向西方靠近并且制裁由此取消,怎么还会有人反对呢?
迄今为止,伊朗人并不确定制裁是否真的会取消。即便是,究竟会取消哪些制裁。是那些因侵犯人权而实施的制裁?还是针对革命卫队施加的制裁?我觉得不会,后者与核制裁完全是分开的。
同样重要的是:1978年,伊朗人发动了一场反对西方的革命。他们推翻了沙阿国王,说:"由美国主导的这个体制是不公正、不适合我们的。"这一传统至今仍存在。这一革命逻辑迄今仍对伊朗人产生影响。
极端势力是否可能在最后一分钟阻止谈判进程?
我认为不会。除非他们能证明,制裁不会取消,或者只会很慢地取消,或者取消制裁的协议极为模糊。而反之,总统鲁哈尼则需要尽快实现制裁的放松。对西方决策者而言,这意味着:倘若有人想让核谈判失败--无论出于怎样的原因--那么只须尽可能拖延制裁的取消。
如果达成一致,逐步放松制裁,那么,等到伊朗民众感受到其效果,需要多少时日?
这很难预测,因为有太多不可预见的因素。比如:制裁也对石油工业有影响。即便伊朗如今重新获准出售原油:国际原油市场价格大幅下跌,我估计沙特阿拉伯一时之间将维持油价的低水平。因此,我认为这是危险所在:放松制裁或许为时已晚。
在伊朗是否也有人因制裁而受益?
有人说,有特定的群体从中受益。我们从其它受制裁的经济体也可见一斑。但是,伊朗企业主、中层管理人员对制裁的不满是更主要的。这些人只想能正常地进行资金转帐,现在连这也不行。他们只想作正常的贸易。这一群体明显大于制裁的受益者群体。
目前令伊朗止步不前的,是观望的态度:我们与西方的关系究竟会是怎样的?希望很大,特别是与美国关系正常化所带来的影响。即便仅仅是从敌对变为保持距离,也已足够。人们当然特别希望放松制裁,也希望在区域政治上与西方发现更多的共同之处。
瓦尔特·珀什(Walter Posch)是奥地利国家防御学院/和平保障与危机管理研究所的伊朗问题专家。