伊核談判:盡快放鬆制裁是關鍵
2015年3月31日(德國之聲中文網)日內瓦湖畔核談判的博弈進入最後一輪。伊朗對陣聯合國安理會5個常任理事國。議題是,如何確保伊朗民用核能不會用於研發核武器。代表團須在周二夜間以前找到解決的方案。德黑蘭一直否認有研發核武器的意圖,並要求西方取消經濟制裁。談判如獲成功,將對伊朗產生怎樣的影響,德國之聲就此採訪奧地利專家瓦爾特‧珀什(Walter Posch)。
如果達成協議並逐步取消制裁,將對伊朗有何內政影響?
如果達成協議,將對伊朗國內的政治辯論產生重要的影響。人們會說:"你們看,如果我們採取溫和立場、理性地辯論,如果我們依靠有經驗的老人、而不是頭腦發熱的革命派,我們就會在國際社會取得成功。"不過,極端勢力也會同時想盡辦法貶低協議的價值,並表明他們還在那裡並且有話要說。
如果伊朗向西方靠近並且制裁由此取消,怎麼還會有人反對呢?
迄今為止,伊朗人並不確定製裁是否真的會取消。即便是,究竟會取消哪些制裁。是那些因侵犯人權而實施的制裁?還是針對革命衛隊施加的制裁?我覺得不會,後者與核制裁完全是分開的。
同樣重要的是:1978年,伊朗人發動了一場反對西方的革命。他們推翻了沙阿國王,說:"由美國主導的這個體制是不公正、不適合我們的。"這一傳統至今仍存在。這一革命邏輯迄今仍對伊朗人產生影響。
極端勢力是否可能在最後一分鐘阻止談判進程?
我認為不會。除非他們能證明,制裁不會取消,或者只會很慢地取消,或者取消制裁的協議極為模糊。而反之,總統魯哈尼則需要盡快實現制裁的放鬆。對西方決策者而言,這意味著:倘若有人想讓核談判失敗--無論出於怎樣的原因--那麼只須盡可能拖延制裁的取消。
如果達成一致,逐步放鬆制裁,那麼,等到伊朗民眾感受到其效果,需要多少時日?
這很難預測,因為有太多不可預見的因素。比如:制裁也對石油工業有影響。即便伊朗如今重新獲准出售原油:國際原油市場價格大幅下跌,我估計沙烏地阿拉伯一時之間將維持油價的低水準。因此,我認為這是危險所在:放鬆制裁或許為時已晚。
在伊朗是否也有人因制裁而受益?
有人說,有特定的群體從中受益。我們從其它受制裁的經濟體也可見一斑。但是,伊朗企業主、中層管理人員對制裁的不滿是更主要的。這些人只想能正常地進行資金轉帳,現在連這也不行。他們只想作正常的貿易。這一群體明顯大於制裁的受益者群體。
目前令伊朗止步不前的,是觀望的態度:我們與西方的關係究竟會是怎樣的?希望很大,特別是與美國關係正常化所帶來的影響。即便僅僅是從敵對變為保持距離,也已足夠。人們當然特別希望放鬆制裁,也希望在區域政治上與西方發現更多的共同之處。
瓦爾特‧珀什(Walter Posch)是奧地利國家防禦學院/和平保障與危機管理研究所的伊朗問題專家。