专访：不要把香港变成一国一制

德国之声：中国国家主席习近平抵达香港后发表讲话称，香港牵动他的心。您作为时评人，怎样解读这句话？

麦燕庭：这是一句套话。  因为看不出他来香港有什么特殊的地方。 如果香港真的牵动他的心，他上位这么长时间以来，为什么此前他自己或者政治局常委不亲自来看一下呢？ 其次，如果不是套话，我也不知道，牵动他的是什么？是香港的情况不如他的想象吗？

德国之声：您指的是哪些情况？

麦燕庭：香港在习近平上任后曾发生大规模的社会事件中，包括反国民教以及2014年的"占领运动"。这些我估计都会牵动他的心。因为在他们看来，香港这个地方很奇怪：中央政府给了你那么多优惠政策，在经济上扶持香港，那么香港人好像还是不领情，香港人心还没有回归。

德国之声：您间接指出，中共高层来香港不够多。他们应该更经常地来香港访问吗？

麦燕庭：中国大陆媒体的说法是，中央领导人来香港，是凸显对香港的重视。那么显然，如果不来，就是不重视。这些年间，来港最多的中国国家领导人是江泽民，来过4次，3次参加回归庆典，1次参加论坛。习近平来香港不过是按照中央的规矩办事，今年是香港回归20周年，逢五逢十，国家最高领导人都会出现，历来如此。在平常的年份，总理、国家副主席、人大委员长等都会来参加回归庆典。

但习近平上台后4年来，从2013年开始到2016年，没有中央领导人来香港出席回归庆典。这是在发出一个信号，即把香港降到了国内普通省份一样的地位。而香港刚刚回归时 ，其地位比国内省份要高半级，当时的特首董建华享有国务委员的待遇。

德国之声：香港民间对习近平的访问有怎样的期待？

麦燕庭：很难讲。看一眼香港民众，对习近品来访，也没有表现出特别高兴的样子。这些年来，大家觉得中央对香港的管控越来越大，矛盾也越来越多，所以高兴不起来。 不过，如果说建制派，他们希望习主席给香港一些优惠政策。习近平在机场讲话阐明了此行的目的：一是祝福，二是体现支持，三是谋划未来。

谋划未来是可圈可点的，其实他在说，他是带着政策过来的。他会在7月1日回归庆典的报告中阐述这一规划香港未来的政策。建制派关心优惠政策，但民主派可能会非常一致地希望得到"一国两制"精神的保障，不把香港弄成了"一国一制"。这是很多人的看法。

下面这个期待可能跟香港没有太多关系，但却牵动着香港人的心，即中国的民主和人权是否得到尊重 。习近平到港之前，人们获知，因《零八宪章》被判重刑的中国作家刘晓波因患肝癌晚期被保外就医，虽有这条消息，但无人看得见。许多香港人希望，本不应该坐牢的刘晓波现在重获自由，到海外医治。这些天来，香港已陆续有些声张这一要求的游行 。

德国之声："一国"同"两制"的关系怎样，是"一国"在前，还是"两制"在前？

麦燕庭：当年在就香港前途进行谈判以及起草《基本法》时，究竟是"一国"在先，还是"两制"在先的问题，就已经出现，但没有定案。后来，人们发觉，中国比较强调"一国"。

中国在收紧对香港的政策，但你收紧，香港人就会反弹，你反弹，中国就觉得更加要管，结果形成螺旋式的恶性循环，其最明显的表现便是2012年的反国民教育和2014年的"占中运动"。因此，"一国两制"的内容越来越多，有些已经超越了当年"中英联合声明"以及《基本法》的范围。

德国之声：怎么理解超越了《基本法》？

麦燕庭：比如，人大委员长张德江在今年5月的一次有关《基本法》落实的座谈会上说，要收紧全面管制权。比如香港的立法。《基本法》规定，香港的立法要到人大备案，人大并没有审核权。但张德江说，香港立法要由人大批准。这就超越了《基本法》。另外，要求公务员爱国。但香港的公务员制度向来是中立的，如果要求公务员爱国，就是将政治条件加在了公务员身上，不仅超越了《基本法》，而且是从根本上改变了香港的公务员制度。

因此，在香港，问题已不再是"一国"在先、还是"两制"在先的问题，而是要把"两制"变成"一制"的问题。因此，许多港人希望习近平主席在香港能够对此作出说明，希望不要把香港变成"一国一制"。

 

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