歐盟外長聚首：對俄制裁與中東難題

（德國之聲中文網）歐盟方面對俄羅斯的期望是不使烏克蘭局勢繼續惡化並支持新當選的烏克蘭總統波羅申科（Petro Poroschenko ）的和平計劃，這是歐盟外長這次盧森堡會面傳遞出的訊息。烏克蘭外長科裡姆金（Pawlo Klimkin ）也應邀做客這次會議。如果俄羅斯此次未表現出合作意願，歐盟各國首腦就可能在周五（6月27日）布魯塞爾的峰會上，宣佈對俄羅斯實行全面經濟制裁。

英國外長黑格（William Hague）說，"我們已經做好了進一步制裁的準備，莫斯科不應該懷疑這一點"。進一步制裁將針對所有行業，直戳俄羅斯，然而將體會痛感的也包括歐盟國家。例如德國和俄羅斯有廣泛貿易往來；法國想向俄羅斯出售兩艘軍艦。因此歐盟目前也處於兩難之中：歐盟想要清楚地警告俄羅斯，但同時出於自身利益，又要盡可能避免第三步的制裁行動。

越境的俄羅斯坦克

此前的制裁僅限於對數十名俄羅斯人的入境限制和帳戶封鎖，如今增添了從克裡米亞進口商品的禁令--俄羅斯在幾個月前吞併了克裡米亞，然而對於歐盟而言，這個半島在國際法上仍屬烏克蘭領土。如果俄羅斯想避免全面制裁，未來就必須像歐盟期待的一樣，不通過俄烏邊境向烏克蘭東部的分離分子提供兵力、武器或者其他軍事裝備--而俄羅斯方面一直否認這些供應指控。

瑞典外交大臣比爾特（Carld Bildt）諷刺地評論道："我不知道俄羅斯公民平常是否也裝備著T-64式坦克。無論如何，乘坐著T-64式坦克的俄羅斯人跨越了邊境。如何正常的邊檢都應該看到了這一幕。"不過，比爾特對於俄羅斯真正停止對分離分子的跨境輸送不抱多少希望。比爾特同時表示，莫斯科雖然官方表示歡迎烏克蘭停火，"但卻在全力開展一場宣傳戰"。

周五簽署歐烏結盟協定

歐盟一方面向俄羅斯出示紅牌，另一方面準備繼續同烏克蘭、喬治亞、摩爾多瓦靠攏。烏克蘭與歐盟的結盟協定--當時還在親莫斯科的烏總統亞努科維奇（Viktor Janukowitsch）執政下，導致了與俄羅斯的關係緊張。如今新上台的是一名親西方的烏克蘭總統，歐盟認為，是重啟結盟協定的時候了。協定的簽署也定在本周五布魯塞爾的峰會上。

歐盟還打算近期向烏克蘭派遣警方顧問。然而很多歐洲政客擔心，當上述三個前蘇聯國家想要擺脫俄羅斯控制時，將面對俄羅斯方面的報復措施。瑞典外交大臣比爾特在盧森堡抱怨說，"俄羅斯用了一切可能的貿易制裁進行威脅，這破壞了這些國家決定其自身未來的權利"。

普丁周二出訪奧地利

與此同時，比爾特也對歐洲內部的凝聚力表示擔憂。俄羅斯總統普丁周二訪問奧地利--正值布魯塞爾峰會前夕，比爾特認為，這是俄羅斯企圖在歐盟內部製造裂痕。"每次他們被逼走投無路時，他們都嘗試這樣做。"奧地利外長克魯茲（Sebastian Kurz）則捍衛了該國外交政策："雙方進行對話是合法的。這不是突然轉向。"

德國外長施泰因邁爾計劃周二再次飛往烏克蘭，同波羅申科對話，"以便在這周的後面幾天更清晰地看到，哪裡可能和需要得到歐洲國家和鄰國的支持"。截至周五的歐盟峰會，外交上還有很多可能。這關係著歐盟到時決定是否是時候對俄羅斯實施經濟制裁這個關鍵問題。然而只要一票反對就足以阻止這一制裁，因為歐盟需要一致通過這一決定。

中東堪憂

針對敘利亞的制裁問題，歐盟28國在盧森堡已經達成一致，對敘利亞政府的12名部長"因對嚴重侵犯人權的行為負有責任"而實行入境和封鎖帳戶制裁。敘利亞內戰以來，歐盟對敘實行了一系列的制裁措施。如今受制裁名單上已經有近200名阿薩德親信、50多個企業和組織。然而這一舉措收效甚微。

不過目前在中東，阿薩德還算是小問題。歐盟目前對於遜尼派伊斯蘭叛亂分子"伊拉克和黎凡特伊斯蘭國（ISIS）"的挺進仍然毫無對策。ISIS想在伊拉克和敘利亞建立伊斯蘭神權國家。許多人擔心什葉派佔多數的伊拉克有可能會解體。這可能會引發新一輪的暴力和大規模的難民潮。德國外長施泰因邁爾認為，此前的伊拉克政府過少顧及該國的少數民族。他說，"現在重要的是建立一個可以包容所有地區和宗教的伊拉克政府"。然而且不論一個幫助解決新近危機的歐盟方案如何生效、能否生效，這樣一個歐盟共同方案目前還不存在。

"歐盟呼籲該地區全部力量，為了伊拉克和該地區的穩定做出努力"--這是這次外長會議結束時束手無策的宣言。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：萬方

責編：謝菲