Совет Безопасности: реформа в тупике
18 июля 2005 г.
Единственным результатом переговоров в воскресенье в Нью-Йорке между министрами иностранных дел Германии, Японии, Индии, Бразилии и их коллегами из африканских стран стало решение продолжать поиск компромисса. Пока же Африканский союз, который объединяет 53 государства, отклонил предложенный "группой четырех" план расширения состава Совета Безопасности ООН.
Без согласия Африканского союза предложение G-4 не имеет ни малейших шансов быть принятым. Повторная встреча на уровне министров состоится, возможно, 25 июля в Женеве. До тех пор над компромиссом будут работать посланники в ООН. Африканский союз предложил собственную концепцию расширения Совбеза.
Времени остается мало
Глава германского внешнеполитического ведомства Йошка Фишер (Joschka Fischer) заявил, что времени для разработки совместного плана остается очень мало. "Проекту резолюции в итоге необходимо большинство в две трети. Простыми эти дискуссии никак не назовешь. К делу следует подходить с большой осторожностью", - подчеркнул Фишер.
Два проекта одной резолюции
Генеральная Ассамблея ООН на прошлой неделе приступила к рассмотрению проекта резолюции, предложенного Германией, Бразилией, Индией и Японией (G-4). "Группа четырех" предлагает расширить число мест в Совете Безопасности ООН с 10 до 25 и шесть из них сделать постоянными. Два из шести новых постоянных мандатов должны получить африканские страны. Поначалу новые постоянные члены СБ ООН не получают право вето.
Африканский союз в своем проекте резолюции предлагает расширить число мандатов до 26 и сделать также шесть из них постоянными. Но все шесть должны получить неограниченное право вето. В понедельник начинаются дебаты по проекту резолюции африканских стран.
Компромисс без вето
Ни одна из двух конкурирующих между собой групп не сможет в одиночку одержать победу - понимают это как в G-4, так и в Африканском союзе. Но концепции не так уж и отличаются между собой, заявили по итогам переговоров в Нью-Йорке представители обеих сторон. Сходства между ними гораздо больше, чем различий. В настоящий момент проблема заключается в том, что африканские страны хотят свести эти различия до минимума, а "группа четырех" - убрать их совсем. Речь идет, прежде всего, о праве вето.
Вопрос крайне важный, так как, по мнению "группы четырех", требования африканских государств сразу же предоставить новым членам Совета Безопасности право вето совершенно нереальны и приведут к блокаде всего проекта реформ постоянными членами СБ. "В вопросе о праве вето, - заявил в Нью-Йорке министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, - не может быть компромисса".
Пока остается неясным, будут ли африканские страны готовы отказаться от своего требования. Наблюдатели отмечают, что вопрос вето для них - не принципиальный.
Блокада реформы
Постоянные члены Совета Безопасности ООН США и Китай выступают против обоих выдвинутых на рассмотрении Генеральной Ассамблеи ООН проектов резолюции. Россия дала понять, что не поддерживает планы G-4. Ряд стран выступает против постоянного членства в СБ ООН соседних с ними государств. В частности, Италия, Испания, Пакистан, Алжир и Мексика также намерены блокировать реформу. (эв)