Реформы ООН требуют согласия
12 июля 2005 г.
Проекты реформы сводятся к различным вариантам расширения состава этого органа, который иногда называют "советом директоров" ООН, имея в виду привилегии членства и исполнительную силу решений. Со времени основания ООН Совет Безопасности состоит из 15 государств. Из них пять постоянных членов, обладающих правом вето – это страны-победительницы во Второй мировой войне - Соединенные Штаты, Великобритания, Россия (ранее Советский Союз), Франция и Китай. Остальные десять стран – временные члены Совета Безопасности, они меняются каждые два года.
Африканский проект
Сгруппировавшиеся по интересам государства выдвигают свои предложения - как расширить Совет, чтобы самим пробиться в этот эксклюзивный клуб. Африканские страны предлагают расширить Совет Безопасности до 26 мест, включив туда шесть новых полноправных постоянных членов, в том числе два государства Африки. На эти места претендуют ЮАР, Нигерия и Египет. По мнению наблюдателей, этот вариант нереалистичен. Однако африканские государства обладают 53 голосами, и в случае их нежелания поддержать другие проекты последние будут обречены на провал.
"Группа четырех"
Ряд экономически мощных держав, их назвали "группой четырех" - Германия, Бразилия, Индия и Япония – выдвинули свой проект реформы Совета Безопасности. Он также предполагает расширение клуба до 25 членов с шестью новыми постоянными местами – но без права вето. Эти страны добиваются голосования Генеральной Ассамблеи сразу же после дебатов.
Скептики считают, что "группа четырех" вряд ли привлечет на свою сторону в Генеральной Ассамблее большинство, требуемое Уставом ООН. Им нужно получить две трети голосов, то есть 128 стран из 191 должны проголосовать за реформу Совета Безопасности.
Что скажут "сильные мира"
Как заметил представитель Германии в ООН Гюнтер Плойгер (Günter Pleuger), "каждое государство имеет свои представления о реформе и мерах, необходимых для ее осуществления". Вместе с тем он указал, что три из пяти государств, обладающих правом вето, выступают за увеличение числа постоянных членов Совета Безопасности ООН. По словам Плойгера, к такой реформе позитивно относятся Франция, Великобритания и Россия. Дипломаты в кулуарах Генеральной Ассамблеи лоббируют, стремясь заручиться их поддержкой. Вашингтон хотел бы видеть в реформированном Совете Японию – своего ближайшего союзника. Китай – решительно против.
К стремлению Германии стать постоянным членом Совета Белый дом относится прохладно, поскольку не может забыть ее решительную оппозицию войне в Ираке. Впрочем, президент Джордж Буш заявил: "Мы не против желания любой страны войти в Совет Безопасности. Мы согласны с необходимостью реформировать Совет Безопасности ООН. Но ООН нуждается также в более широкой реформе… в реформе управления, в реформе Комиссии прав человека… И часть этой (широкой) реформы – Совет Безопасности ООН".
Региональное соперничество
Еще одна группа стран под названием "Объединение ради согласия", куда входят Италия, Пакистан и Мексика, выступили со своим проектом расширения состава Совета Безопасности до 25 членов, но с полной отменой института постоянного членства. Пакистан не хочет усиления международных позиций Индии, Мексика - Бразилии, а Италия - Германии.
Проект, даже получивший две трети голосов, должен затем быть ратифицирован Советом Безопасности. И, если хотя бы один из его постоянных членов скажет "нет", то он не пройдет. (вш)