Реформе федерализма больше ничто не угрожает
17 февраля 2006 г.
"Тяжелые роды", - так охарактеризовал глава фракции консерваторов в бундестаге Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach) переговорный процесс.И, тем не менее, центр и земли смогли в четверг договориться о новом разделении компетенций. Смысл реформы - предоставить федеральным землям больше автономии, чтобы ускорить процесс принятия политических решений и сделать его более прозрачным.
В частности реформа предусматривает либерализацию законотворческой деятельности. Если раньше около 70 процентов всех законопроектов должны были проходить процедуру одобрения как в бундестаге, так и в бундесрате, то в будущем на голосование в Палате земель будет выставляться не более 40 процентов законопроектов. В обмен земельные правительства получают больше самостоятельности при конкретном внедрении федеральных законов, а в области образования и экологии - возможность отклоняться от предписанных центром правил и процедур.
Последняя договоренность - результат долгих споров. Представители земель требовали, чтобы центр полностью отказался от дальнейшего законотворчества в этих двух сферах. В конце концов, договорились, что экология и образование частично останутся в компетенции федеральных властей, при условии, что земли смогут принимать собственные законодательные акты, содержание которых может противоречить центральным законам.
Необходима поддержка оппозиции
В ближайшие дни достигнутые договоренности будут закреплены в пакете из 14 законопроектов. На 10 марта назначено их обсуждение в бундестаге и бундесрате. Поскольку речь идет о внесении поправок в конституцию, правительству необходимы две трети голосов. А значит - без переговоров с оппозицией не обойтись. Основные надежды коалиция возлагает на свободных демократов - политического союзника ХДС/ХСС во многих федеральных землях. Поддержкой СвДП фракция консерваторов постарается заручиться на переговорах, запланированных на 6 марта. (тп)