সিভিল এভিয়েশনের সংকট কোথায়?

বাংলাদেশে এখন আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর তিনটি৷ ঢাকার হজরত শাহ জালাল বিমানবন্দর, চট্টগ্রামের শাহ আমানত এবং সিলেটের ওসমানী আন্তর্জাতিক বিমানন্দর৷ আর অভ্যন্তরীন বিমানবন্দর আছে সাতটি৷ কক্সবাজার, যশোর, রাজশাহী, বরিশাল ঈশ্বরদী, সৈয়দপুর ও কুমিল্লায় একটি করে বিমানবন্দর আছে৷

আন্তর্জাতিক এবং অভ্যন্তরীণ মিলিয়ে এই দশটি বিমানবন্দর, বিমানবন্দর ব্যবহারকারী দেশি ও বিদেশি এয়ারলাইন্স৷ বিমানবন্দর ও উড়োজাহাজের সব ধরনের সেফটি ও সিকিউরিটি, উড়োজাহাজের সেফটি সিকিউরিটি নিয়ন্ত্রণ এবং অনুমোদন, পাইলটদের লাইসেন্স প্রদান৷ এয়ার ট্রাফিক, এয়ার রুট নিয়ন্ত্রন, ফ্লাইট অপারেশন কন্ট্রোলসহ আরো অনেক কিছু সরাসরি দেখে সিভিল এভিয়েশন৷

বাংলাদেশ বিমানসহ বাংলাদেশের বেসরকারি এয়ারলাইন্সের উড়োজাহাজের সি-চেকসহ সব ধরনের নিরাপত্তা ব্যবস্থা তাদের অনুমোদিত হতে হয়৷ আর বাংলাদেশের বিমানবন্দর ব্যবহারকারী যে কোনো বিদেশি এয়ারলাইন্সকে তাদের সেফটি এবং সিকিউরিটি সনদও এখান থেকে নেয়া বাধ্যতামূলক৷

সিভিল এভিয়েশেন আরো কিছু সেবা দিয়ে থাকে৷ এর মধ্যে আছে এয়ার অ্যান্ড নেভিগেশন সার্ভিস, এয়ার ট্রাফিক সার্ভিস, কমিউনিকেশন অ্যান্ড নেভিগেশন সার্ভিস, অ্যারোনটিক্যাল ইনফরমেশন সার্ভিস, মেটেওরোলজিক্যাল সার্ভিস প্রভৃতি৷

দেশের ১০টি বিমানবন্দর এবং বিমানবন্দরের সেবার মধ্যে রয়েছে: বিমানবন্দর ব্যবহার, ল্যান্ডিং,পার্কিং, বোর্ডিং, কার্গো প্রভৃতি৷

বাংলাদেশে এখন তিনটি বেসরকারি এয়াললাইন্স রয়েছে৷ এই তিনটি ছাড়া বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্স (বিমান)ও অভ্যন্তরীন রুটে উড়োজাহাজ পরিচালনা করে৷ শুধু শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর দিয়ে প্রতিদিন দেশের চারটি এয়ারলাইন্সের প্রায় ৫০টি ফ্লাইট পরিচালিত হয়৷ পাশাপাশি ১৮ দেশের ২৫টি এয়ারলাইন্সের কমপক্ষে ১০০টি আন্তর্জাতিক ফ্লাইট পরিচালিত হয় এ বিমানবন্দর দিয়ে৷

অথচ সিভিল এভিয়েশন পরিচালিত হচ্ছে তিন দশক আগের অর্গানোগ্রাম দিয়ে৷ এই অর্গানোগ্রাম ১৯৮৫ সালের তৈরি৷ যখন এই অর্গানোগ্রাম তৈরি হয় তখন শুধু বিমান ও হাতেগোনা কয়েকটা বিদেশি এয়ারলাইন্স ছিল৷ তখন বার্ষিক যাত্রী ছিল মাত্র দশ লাখ৷ তিন দশকে এখন দেশীয় এয়ারলাইন্স পাঁচটি৷ শুধু শাহজালাল বিমানবন্দর দিয়েই বছরে ষাট লাখেরও বেশি যাত্রী আসা-যাওয়া করেন৷

এর বাইরে দেশীয় কার্গো বিমান পরিচালনা করে পাঁচটি এয়ার লাইন্স৷ নয়টি প্রাইভেট অপারেটর পরিচালনা করে ২৩টি হেলিকপ্টার৷ এসবেরই নিয়ন্ত্রক সংস্থা সিভিল এভিয়েশন৷

সিভিল এভিয়েশনের এখন মোট জনবল তিন হাজার আটশ'র মতো৷ কিন্তু এর কাজের বিস্তৃতি এবং পরিধি বিবেচনা করলে বর্তমানের চেয়ে প্রায় তিনগুন জনবল প্রয়োজন৷ আর এই সংস্থায় সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন প্রশিক্ষিত জনবল৷ 

সিভিল এভিয়েশন পুরনো অর্গানোগ্রামে চলছে৷ গত ৯ বছর ধরে নতুন অর্গানোগ্রাম তৈরি এবং অনুমোদনের চেষ্টা করছে৷ নতুন পাঁচ হাজার পদের বিপরীতে লোকবল নিয়োগের চেষ্টা করছে৷ কিন্তু সেই চেষ্টা এখনো সফল হয়নি৷ ফলে সিভিল এভিয়েশন বলতে গেলে অনেকটা চাপের মুখেই আছে৷ চলছে খুড়িয়ে খুড়িয়ে৷

সিভিল এভিয়েশন কর্মচারী কল্যাণ সমিতির সভাপতি এবং সেফটি ও সিকিউরিটি সুপারভাইজার মোহাম্মদ শহীদুল্লাহ ডয়চে ভেলেকে বলেন, ‘‘সিভিল  এভিয়েশনের চেয়াম্যারসহ শীর্ষ পদে যাঁরা আসেন, তাঁরা মূলত সিভিল এভিয়েশনের সরাসরি নিয়োগ পাওয়া নয়৷ তাঁরা হয় বিমানবাহিনী বা অন্য কোনো সংস্থা থেকে আসেন৷ এটা অনেকটা বিমান বাহিনীর নিয়ন্ত্রনে৷ যাঁরা আসেন তাঁরা ২-৩ বছর থেকে চলে যান৷ তাঁদের মূল ডিপার্টমেন্ট যেহেতু সিভিল এভিয়েশন নয়, তাই তাঁরা এর উন্নয়ন নিয়েও তেমন মাথা ঘামান না৷''

তিনি বলেন, ‘‘সিভিল এভিয়েশন সরকারকে বড় অংকের রাজস্ব দেয়৷ পুরো এভিয়েশন খাতের নিয়ন্ত্রক সংস্থা৷ বিমানবন্দর পরিচালনা করে৷ তাই এখানে দক্ষ ও প্রশিক্ষিত অনেক জনবল দরকার৷ বিশেষ করে সেফটি অ্যান্ড সিকিউরিটি খাতে এই প্রশিক্ষণ খুব জরুরি৷ তা না করে বাইরের লোক দিয়ে সিভিল এভিয়েশন চালানো হচ্ছে৷ বিমানবন্দরের নিরাপত্তায় সিভিল এভিয়েশনের নিজস্ব নিরাপত্তা দল থাকার কথা থাকলেও তা নেই৷ দীর্ঘদিন দৈনিক ভিত্তিতে লোক নিয়োগ করে এই প্রতিষ্ঠান চালানো হয়েছে৷''

তিনি দাবি করেন, ‘‘এই প্রতিষ্ঠানে নানা অনিয়ম এবং দুর্নীতি আছে৷ আমরা কর্মচারী কল্যাণ সমিতির পক্ষ থেকে এই বিষয়গুলো বারবার তুলে ধরার চেষ্টা করেছি৷ কিন্তু এর ফল হিসেবে আমরা শীর্ষ কর্মকর্তাদের রোষের মুখেও পড়েছি৷''

বাংলাদেশ সিভিল এভিয়েশন অথরিটি (বেবিচক)-এর গ্রহণযোগ্য অর্গানোগ্রাম না থাকায় যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল এভিয়েশন অথরিটি (এফএএ'র  তালিকায় ক্যাটাগরি-২ হিসেবে বিবেচিত হয়৷ ক্যাটাগরি-১-এ উন্নীত হতে পারছে না বেবিচক৷ আর ক্যাটাগরি-২-এ থাকায় বেবিচক থেকে অনুমোদন নেয়া সংস্থার উড়োজাহাজ যুক্তরাষ্ট্র ও ইউরোপের বেশকিছু দেশে ফ্লাইট পরিচালনার অনুমতি পাচ্ছে না৷ একই কারণে হযরত শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর থেকে ছেড়ে যাওয়া কোনো উড়োজাহাজেরও সরাসরি যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশের অনুমতি নেই৷ এই কারণেই বিমান বাংলাদেশ এয়ারলাইন্সের নিউইয়র্ক রুটের ফ্লাইটও চালু করা সম্ভব হয়নি৷

এদিকে নিরাপত্তা ত্রুটির কারণে যুক্তরাজ্য, ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও অস্ট্রেলিয়া শাহজালাল আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরকে নিরাপত্তা চেকিংকে গ্রহণ করছে না৷ পণ্য পরিবহণে নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে৷ তৃতীয় দেশে নিরাপত্তা চেকিংয়ের শর্ত দিয়েছে৷ আর ব্রিটিশ নিরাপত্তা কোম্পানি রেডলাইন শাহজালাল বিমানবন্দরের কাজ তদারকি করছে৷ এসবের কারণ আসলে দক্ষ জনবলের অভাব৷ এর মধ্যে যুক্তরাজ্য অবশ্য গত ফেব্রুয়ারি মাসে এই নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহার করেছে৷ বিমানবন্দরে সেফটি অ্যান্ড সিকিউরিটি নিশ্চিত করার জন্য স্ক্যানারসহ অনেক যন্ত্র থাকলেও তা পরিচালনার জন্য লোক নেই৷

তবে নিরাপত্তাব্যবস্থার সার্বিক সূচকে সিভিল এভিয়েশন অনেকটা এগিয়েছে৷ ইন্টারন্যাশনাল সিভিল এভিয়েশন অর্গানাইজেশন (আইকাও)-এর মান অনুযায়ী বাংলাদেশ সিভিল এভিয়েশনের নিরাপত্তা সূচক এখন ৭৭ দশমিক ৪৬৷ ২০১২ সালে বাংলাদেশের সূচক ছিল ৫০ দশমিক ২৷ আইকাও মানদণ্ড অনুযায়ী, কোনো দেশের সূচক ৬০-এর ওপর হলে সে দেশের এভিয়েশন খাতকে সন্তোষজনক মানের বিবেচনা করা হয়৷  সংশ্লিষ্টরা বলছেন, দক্ষ জনবল এবং অর্গানোগ্রামের উন্নতি হলে সিভিল এভিয়েশন হয়তো  এফএএ'র ক্যাটাগরি-১ এ উন্নীত হতে পারবে৷ আর তাই যদি হয়, তাহলে বাংলাদেশ নিউইয়র্ক ফ্লাইট চালু করতে পাববে৷  আন্তর্জাতিক এভিয়েশন অঙ্গনে বাংলাদেশের ভাবমূর্তিও উজ্জ্বল হবে৷

এদিকে ইউএস-বাংলার বিমান নেপালে বিধ্বস্ত হওয়ার পর ফ্লাইট সেফটি অ্যান্ড সিকিউরিটি নিয়ে সক্রিয় হয়েছে সিভিল এভিয়েশন অথরিটি৷ দেশের যাত্রী বহনকারী এয়ারলাইন্স, কার্গো এয়ারলাইন্স, হেলিকপ্টার সেবাদাতা প্রতিষ্ঠানের পাইলট ও ফ্লাইট অপারেশন, প্রকৌশল বিভাগের কর্মকর্তাদের জন্য সেফটি কনফারেন্স শুরু করেছে৷ একইসঙ্গে পাইলটদের প্রশিক্ষণ, এয়ারলাইন্সগুলোর বিমানের নিয়মিত মেরামত হয় কিনা এসব বিষয় বিশেষভাবে পরির্দশন করবে সিভিল এভিয়েশন অথরিটি৷

১৭ মার্চ থেকে ফ্লাইট সেফটি নিয়ে কনফারেন্স ও বিশেষ ইনস্পেকশন শুরু হয়৷ পাইলট, প্রকৌশলী ও ফ্লাইট অপারেশনের সঙ্গে সম্পৃক্তদের নিয়ে করা হচ্ছে সেফটি কনফারেন্স৷ একইসঙ্গে সিভিল এভিয়েশনের ফ্লাইট অপারেশন ইনস্পেক্টররা এয়ারলাইন্সগুলোর পাইলটদের প্রশিক্ষণ, উড়োজাহাজের মেরামত সংক্রান্ত বিষয়গুলো পরির্দশন করবেন৷

সিভিল এভিয়েশনের সেফটি অ্যান্ড রেগুলেশন পরিচালক উইং কমান্ডার চৌধুরী এম জিয়াউল কবির ডয়চে ভেলেকে বলেন, ‘‘আমরা সারাবছর ধরেই সেফটি অ্যান্ড সিকিউরিটি নিয়ে কাজ করবো৷ আমরা আশা করি, এর মাধ্যমে সিভিল এভিয়েশন আরো ভালো সেবা দিতে পারবে৷''

তিনি বলেন, ‘‘আমাদের জনবল সংকট কেটে যাবে৷ কারণ, আমরা অতিরিক্ত পাঁচ হাজার ছয়শ' অতিরিক্ত জনবলের অনুমোদন পেয়েছি৷ তবে তাদের নিয়োগ দিতে আরো কিছু কাজ বাকি আছে৷ নিয়োগবিধি চূড়ান্ত হলে ফাইনাল অ্যাপ্রুভ্যাল হলে আমরা নিয়োগ শুরু করতে পারবো৷ তবে নিয়োগ দেয়াই আসল কাজ নয়৷ আসল কাজ হলো প্রশিক্ষণ৷ সেটি নিশ্চিত করতে হবে৷''

উড়োজাহাজের ক্ষেত্রে পাইলটদের লাইসেন্সিং অথরিটি সিভিল এভিয়েশন৷ তাদের লাইসেন্স দেয়ার ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক আইন মেনে পরীক্ষা নেয়া হয়৷ আর উড়োজাহাজের নানা ধরনের সেফটি সিকিউরিটি, সি-চেক প্রভৃতির ক্ষেত্রে সিভিল এভিয়েশন সার্টিফায়েড প্রতিষ্ঠান থেকে সার্টিফিকেট নিতে হয়৷ আর এই ক্ষেত্রে মনিটরিং এবং সঠিক প্রতিষ্ঠানকে নির্ধারণ করা খুবই গুরুত্বপূর্ণ৷ জিয়াউল কবির বলেন, ‘‘আমাদের প্রকৌশলী এক্সপার্ট বা টেকনিশিয়ানরা ওইসব প্রতিষ্ঠান সরাসরি পরিদর্শন করে তারপর অনুমোদন দেয়৷''

তিনি আরেক প্রশ্নের জবাবে বলেন, ‘‘সমস্যা আছে, আমরা তার মধ্য দিয়েই এগিয়ে যাচ্ছি৷ আইকাও  সেফটি সূচকে সিভিল এভিয়েশনের মান এখন আন্তর্জাতিক মানের৷ সূচক ৬০ হলেই আন্তর্জাতিক মানের৷ আমাদের সূচক এখন ৭৭-এর বেশি৷ আশা করি আমরা যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল এভিয়েশন অথরিটি (এফএএ)'র ক্যাটাগরি-১-এও উন্নীত হবো৷ এর মধ্যেই কাজ শুরু হয়ে গেছে৷''

তিনি সিভিল এভিয়েশন কর্মচারী কল্যাণ সমিতির সভাপতি মোহাম্মদ শহীদুল্লাহ'র এক অভিযোগের জবাবে বলেন, ‘‘বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ বেসামরিক বিমান ও পর্যটন মন্ত্রনালয়ের অধীনে একটি সংস্থা৷''

সিভিল এভিয়েশন থেকে দুর্নীতি দূর করার উপায় কী? লিখুন নীচের মন্তব্যের ঘরে৷