默克尔会达赖：挑战中国底线，中国西藏政策失败

挑战中德政治互信的底线

德国之声：辜教授，您好！德国总理默克尔将在这个周末会见达赖喇嘛，这将是德国历史上第一次由总理接见达赖。您认为这次会面将有怎样的影响？

辜学武：这次会面表明，默克尔政府开始挑战中德政治互信的基石了。历史上第一次有西方领导人在总理府接见达赖。这种挑战如果在未来几年得不到合理地解决，将对中德、中欧关系造成非常负面的影响。这个负面的影响在于，中国在西藏问题和达赖问题上所作的努力在欧洲基本上失败了。影响程度取决于中国方面，现在球在中国手上。

德国之声：您觉得中国方面会如何反应？

辜学武：反应现在还很难判断。我们可以设想，中国政府现在可能正在动用一切力量、一切外交资源企图阻止这场会面，所以德国使馆现在不可能给出明确的答复。中国政府应该努力说服默克尔不要接见达赖或者说服默克尔不要在总理府接见达赖。总理府具有非常明确的符号性意义，是德国最高权力中心。在这样的一个场合，即使默克尔强调是一次“私人的交换意见”，实际上是一个非常委婉的外交辞令。如果真的只是一次私人会面的话，那默克尔就把自己的私人利益置于国家利益之上了。从这个意义上讲，可以设想双方正在紧锣密鼓地沟通，中国正在施加一些压力。如果不成的话，那就取决于中国政府怎样判断这个问题，忍气吞声或者作出明确的反应，以防千里之堤溃于蚁穴。但是现在很难判断中国会做出怎样具体的反应。

默克尔不会收回接见的决定

德国之声：那就是说现在还看不出来事态会如何发展？但是已经没有多少回旋的时间了。记者昨天打电话去总理府新闻处证实，得到的还是非常肯定的关于会面的答复。

辜学武：时间确实没有多少了。我本人觉得，默克尔不会取消这次会面。默克尔作为一个在东德长大的政治家，她当时是持不同政见者，对当时的共产党政权非常反感。她对中共政府并不存在个人感情上的好感，这是必须承认的事实。她之所以和中国政府不断加强联系，和温家宝通电话，访问中国，这都是出于国家利益的考虑，包括经济、战略利益。中国政府在达赖的问题上鼓噪再大，她也不会收回她的决定。

另外， 我们可以看到，默克尔会见达赖，也有内政上的考虑。她之所以敢于突破这个底线，接见达赖，就是要把自己从以前的德国政治家，从阿登纳到科尔包括施罗德区别开来。所有的政府首脑，她都要超越。我们必须承认，达赖喇嘛在欧洲特别是在精英界和保守政治界内享有很高的威望和影响。默克尔要迎合这些人的心态。同时，在舆论上，达赖喇嘛是个非常虔诚的、非政治的、理性的人物。这样，默克尔通过接见达赖喇嘛凸现自己独立的人格和特性，是非常有选举效应的。德国各个政党已经开始为两年后的大选着手准备了。从这个层面上讲，默克尔在达赖这个问题上会得到欢呼和鼓舞。

默克尔有一个非常雄心勃勃的计划，争取成为世界领导人。她在对华政策上做的一切都要与前面的人区别开来，走自己的路。她慢慢在尝试，在试探，看中国人能容忍她到什么程度。

中国的容忍

德国之声：您认为中国会容忍她的突破吗？怎样容忍？

辜学武：中国人已经忍到现在了。默克尔上台两年以来，中国一直在忍耐，如她对中国人权公开的批评、到中国访问接见持不同政见者或者接见舆论界的代表。包括在很多问题上和中国保持距离。这些中国一直容忍着。但是在达赖问题上，我觉得中国很难再忍下去。中德之间的政治共识就是三个问题：西藏、台湾和人权。还有一个默克尔没做的就是台海问题。我们反观默克尔党内的前任科尔，科尔80年代中期毅然登上西藏高原，参观了布达拉宫，访问了西藏，具有明显的宣誓意义：西藏是中国不可分割的领土。现在默克尔要会见达赖，说明她对本党的传统进行了反思。所以说，默克尔有很强的人格独立性。从这意义上讲，默克尔要把自己和别人区别开来，这是一个明显的特征。回到我开头说的那句话，就是：德国现在开始动摇和中国政治互信的基础。这取决于中国对此有多大的宽容度，取决于北京如何考虑。

德国之声：中国忍耐的限度要到极限了吗？

辜学武：对，中国的容忍程度可能已经到极限了。如果其他国家领导效仿默克尔，那中国在西藏这个问题上的防线，控制达赖喇嘛国外政治活动空间的防线可能会开始崩溃。

德国之声：突破防线将证明中国政府在西藏问题上的政策是不成功的？

辜学武：现在已经证明不是太成功了，甚至是失败的。多少年来，中国政府动用了这么多的政治资源，压缩达赖在国外的政治空间。但现在默克尔将与达赖会面，说明这个政策成效甚微。

中国的行动空间太小

德国之声：您觉得在默克尔会见达赖后，其他西方国家领导人会效仿吗？

辜学武：达赖喇嘛一直极力地扩大自己的政治影响，以72岁的高龄四处奔波。默克尔在这个问题上开这样一个先河，如果中国政府不做出强烈的反应，发出明确的政治信号的话，中国在西藏问题上的长期努力将付之东流。

中国政府有些什么选择呢？最轻的一个是提出强烈的外交抗议，一般这是一定要做的。 德国政府这么早地放出消息接见达赖，有具体的考虑。它是让中国政府有一个缓冲时期，提前一个星期公布，让中国有思考的时间。避免事态发展的情绪化，降低地震的影响。这是一个非常微妙的举动。最有可能交涉的结果是，考虑中方的意愿，最多改变一下会面地点。“私人会面”可以在一河之隔的默克尔的住处。这大概就是德方最大的让步了，降低官方色彩，增强私人色彩。德国政府说的“私人”也是让步空间。但是默克尔不可能放弃这次会面，因为放弃将给她带来非常大的政治创伤。对公众造成屈服于中国政府压力的印象。但是中国政府在这个问题不会让步太大。

德国之声：如果默克尔几天后确实会见了达赖，而且就是在总理府，您认为中国会采取怎样的“惩罚”措施？

辜学武：中国在“惩罚”德国问题上空间非常的小。首先，中国的台海问题、2008年奥运会、人权等方面正承受压力。而且，德国政府对中国政府的依赖度太低。德国只在几个问题上有求于中国，一个是防止大气污染和全球变暖的问题上。安吉拉.默克尔在拯救全球气候的问题上有很大的雄心，没有中国的配合她做不到。但是中国自己在这方面有很大的利益，在这个问题上和默克尔唱反调的可能不大。还有一个是德国“入常”问题，中国可能不会支持德国入常。但这只是一个象征性的举动，没有实质性的意义。最后最严重的措施是将大使关系降级成为代办关系。这是一个非常严重的惩罚措施，中国政府会不会因为达赖将与中国在欧洲目前关系最好、经济联系最紧密的国家的关系降级，会不会走到这一步还值得怀疑。因为，这将是一个非常严重的外交退步。按照国际惯例，把大使关系降级为代办关系，表明双方出现严重的政治不信任。至于中国政府愿不愿意走到这一步，愿不愿与因为达赖，愿不愿意在举行奥运会前夕，愿不愿意在台海关系不断升级的背景下，再把中德关系、中欧关系倒退到这样一个令人难以接受的程度，还是值得怀疑。当然，这只是一些理论上的选择可能。但是我并不认为中国会把大使关系降级为代办关系。但是，中国政府也没有别的报复或让德国受到伤害的措施了。

政治和经济分开

德国之声：不少在中国投资的德国工商业人士担心，默克尔接见达赖惹怒中国政府。中国政府可能会把怒火转嫁到德国投资者身上，影响他们在中国的投资。您认为有这种可能吗？

辜学武：中国政府可能不会走这一步，政经分开是中国外交政策的一个主流。而且两国经济的联系还不是一国政府可以一下子扼杀的。中国进入 WTO之后，对外经济关系许有承诺。现在中德经济联系这么紧密，打压德国企业，中国经济也会受到影响。实际上是搬起石头砸自己的脚。中国政府在报复或惩罚一定是设计一种方案，使德国的外交政策受到创伤，而不会影响经济或文化领域。

政治学教授辜学武是波鸿大学东亚政治系主任。代表作有“国际关系理论”等（Theorien der internationalen Beziehungen, München 2000.）。